“把环保水平低、投入少的企业和环保水平高、投入大的企业放在一起竞争，就是环保工作的失职。”这是生态环境部大气环境司司长刘炳江在2019（第十届）中国钢铁节能减排论坛上闻听中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波介绍“有的钢铁企业环保运行成本已经达到了每吨260~270元的水平，有的钢铁企业环保运行成本吨钢仅10元左右”后所说的一席话，这让担心“劣币驱逐良币”的钢铁企业松了一口气。

杜绝最低价中标

刘炳江从“推进钢铁超低排放改造必须实事求是，推进超低改造要与高质量发展相结合，源头治理、过程控制和末端治理并重，加强企业污染排放监测、监控，实施重污染天气差异化管理”五个方面阐述了推动钢铁超低高质量改造，助力打赢蓝天保卫战的重要意义。

2019年4月，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、交通运输部联合发布的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》要求，全国新建（含搬迁）钢铁项目原则上要达到超低排放水平。推动现有钢铁企业超低排放改造，到2020年年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢铁企业超低排放改造工作；到2025年年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。

刘炳江认为，《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》的出台，是基于目前钢铁行业技术条件成熟、经济条件成熟和环保意识的加强。

刘炳江表示，钢铁工业流程长、产污环节多。2018年，我国钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量分别为106万吨、172万吨、281万吨，分别约占全国主要污染物排放总量的7%、10%、20%左右。据悉，目前钢铁行业重点区域正在实施超低排放改造的企业有60多家，粗钢总产能约2.6亿吨。

刘炳江建议，选择超低排放技术以及设计单位、施工单位、监测设备厂商时要考虑有业绩、上规模、信用好的企业。要科学制订超低排放改造实施规划，充分学习标杆企业改造经验，对实施改造项目进行排序，分轻重缓急，成熟一个实施一个。坚决杜绝最低价中标，严禁弄虚作假和“豆腐渣”环保工程，钢铁行业要像火电厂超低排放改造一样，把脱硫脱硝除尘设备作为整体生产设备的组成部分同等考核，经得起历史检验。

担当践行绿色发展的责任

中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波呼吁，社会的激励机制一定要导向那些环保水平先进的企业。在不得已的限产过程中，对不同环保水平的企业实施“差别化管理”是至关重要的，监管机制一定要鼓励创新者，保护先进生产力。

据何文波介绍，“十三五”以来，中国钢铁行业深入贯彻落实绿色发展理念，加快创建用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，通过一系列的技术措施，加强内部管理，不断提升节能环保水平，保证了节能减排指标的持续改善，钢铁企业的环境绩效水平明显提升。一大批花园式工厂、清洁生产环境友好型工厂相继涌现，促进了钢厂与城市的融合发展，为建设美丽中国和谐社会作出了积极贡献。

何文波表示，从长远看，从高质量发展全局出发，超低排放改造的实施贯彻对促进钢铁行业绿色发展有利，更对打赢蓝天保卫战有利。因此，钢铁行业在推进超低排放升级改造、践行绿色发展中必须要有责任、有担当。

随着市场需求的增长，今年的钢铁产量也同步以较大的幅度增加，成为业内外共同的话题。何文波认为，钢铁产量的高低，本质上不是由钢铁生产方来决定的，而是由市场需求来决定的。此外，产能利用率的高低是经济问题，而实际排放水平高低才是环境和生态问题。

何文波说，从当前情况来看，产能多了可以停下来，停下来就没有排放了。但是，只要有需求就必须生产，需求多少就要生产多少，但谁在生产，就不仅仅是市场能够解决的问题，与政府的公正监管直接相关。

何文波表示，中国钢铁工业协会将在推进超低排放的过程中，及时反映钢铁行业、企业的新情况、新问题、新诉求，为行业提供服务，同时也呼吁各级政府，对实施超低排放改造的企业给予更多的激励，并实施更加有效的“差别化的管控。”

打造钢铁行业智能制造解决方案

冶金工业规划研究院院长李新创认为，中国钢铁生产消费仍将在较长时期保持高位水平。李新创用以下四个问题佐证了自己的观点：首先，2018年城镇化率是59.58%，仍有15个点以上的空间，从户籍城镇化率来看，空间更大。其次，中国发展仍处于工业化的中后期，而不是后工业化时期。再其次，中国的人均住房面积、铁路密度、公路密度等，仍与发达国家有不小的差距，即所谓基础设施的“短板”。最后，即使一线发达城市，发展水平也落后于国际领先的大都市。北京市、上海市在经济发展、城市设施方面，与东京等仍有不小的差距。

针对中国钢铁工业的环保发展方向及措施，李新创提出以下八点建议：一是全流程、全方位执行超低排放；二是重点项目必须一步到位；三是超低排放必须重视全过程、高水平实施；四是全方位地进行超低排放环保诊断；五是强化用水定额、加强监管；六是开展节水规划；七是高质量发展要对固体废弃物综合利用；八是推进固体废弃物诊断工作。

李新创强调，应该以智能制造标准体系的构建、平台建设、提升钢铁企业数字化、网络化、智能化水平、打造钢铁行业智能制造解决方案为着力点，促进互联网、云计算、大数据、人工智能在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用，推进钢铁行业智能化转型升级。