当前，城市发展的新理念层出不穷，上海市建设绿色生态城区，就是将低碳、智慧等这些新理念统筹在绿色生态城区的大概念之下，突出建筑、交通、生态环境、资源能源等方面的集约发展优势，从而促进区域的综合发展、统筹发展、协调发展。

建立推动绿色生态城区建设的政策机制

2015年起，上海市住房和城乡建设管理委员会组织上海市绿色建筑协会、中国建筑科学研究院上海分院开展《上海市绿色城区评价技术体系》课题研究，实地考察了虹桥商务区、南桥新城、前滩地区、徐汇滨江等集中开发区域。

2016年，《中共上海市委、上海市人民政府关于深入贯彻落实中央城市工作会议精神进一步加强本市城市规划建设管理工作的实施意见》明确要求：大力推进绿色建筑规模化发展，鼓励创建绿色生态示范城区。

2018年1月，上海市发布了《上海市绿色生态城区评价标准》，这是全国第一个绿色生态城区地方标准。

2018年9月18日，上海市编制形成《关于推进本市绿色生态城区建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确给出了绿色生态城区的概念：以创新、生态、宜居为发展目标，在具有一定用地规模的新开发区域或城市更新区域内，通过科学统筹规划、低碳有序建设、创新精细管理等诸多手段，实现空间布局合理、公共服务功能完善、生态环境品质提升、资源集约节约利用、运营管理智慧高效、地域文化特色鲜明的人、城市及自然和谐共生的城区。

《指导意见》和《上海市绿色生态城区评价标准》的发布为上海市绿色生态城区建设提供了政策保障和技术支撑，标志着上海市绿色生态城区的建设发展开始加速。

“低碳虹桥”的生态实践

上海市虹桥商务区以政府统筹、部门协作、社会参与为基本途径，注重科学规划、统筹建设、协调推进，对标国际一流，积极推动绿色生态城区建设。从低碳建设、立体交通、屋顶绿化、单车管理等多方面创新突破，形成绿色生态城区建设的示范。

“低碳虹桥”是虹桥商务区在成立之初就确定的一项开发建设理念。2010年公布的《上海市虹桥商务区管理办法》明确提出，“鼓励虹桥商务区通过低碳经济发展方式，建设成为低碳商务区域”。

据虹桥商务区管委会有关负责人介绍，虹桥商务区低碳能效运行监测信息平台通过构建一套覆盖全区域的集数据采集、传输、汇总、储存、综合利用和形象展示于一体的管理信息系统，采用信息化手段对区域能效进行全面采集和实时监测，使区域能源信息可报告、可监测、可核查、可评估，为核心区低碳、绿色建设成果示范提供窗口，为实现能源使用与碳排放的数字化管理提供支撑，为全面落实低碳发展实践区奠定基础。目前，核心区楼宇接入率已达50%。

打造建筑“第五立面”，推行屋面绿化是虹桥商务区打造绿色生态城区的又一亮点。管委会鼓励核心区建筑采用屋面绿化形式，鼓励种植乔灌木，提升景观效果。要求开发企业在送审建设项目配套绿化方案时，应同时附有屋面绿化设计方案。绿化设计要求有新意，树立精品意识，重效果，并积极引种适应性强的科研新品种，保证草坪式、组合式、花园式等各种屋面绿化建设方案在商务区得到积极应用。

在虹桥商务区冠捷科技大厦，记者看到，8楼楼顶郁郁葱葱，生机盎然。屋顶不仅有红花绿草，还种植了蚕豆、包菜、莴笋、大蒜等蔬菜。“实施屋顶绿化美化后，既大大节约了有限的土地资源，为员工提供了休憩娱乐场所，屋顶的开心农场还可为职工食堂供应新鲜蔬菜，一举多得。”大厦负责人许焕勇告诉记者。

桃浦智创城引领健康生活

将城市更新区域纳入绿色生态城区的建设范畴是上海市的一大创新。桃浦位于上海中心城区西北部，从1954年起建设成为全市重要的工业基地，为上海乃至全国的轻工业发展作出了突出贡献，但也不可避免付出了环境代价。在历届市委、市政府的高度重视和直接推动下，从上世纪80年代起，桃浦经历了一轮又一轮转型发展，成为上海老工业基地转型升级的典型。

桃浦智创城围绕全球绿色城区指标、国际绿色社区体系，结合国家和市绿色生态城区要求，高标准编制了控制性详细规划、15项传统落地性专项规划和11项创新实践性专项规划，确立了三星级上海绿色生态示范城区、三星级国家绿色生态示范城区、全球绿色城区的创建目标，制定了一整套指标体系，明确了工作的“路线图”和“施工图”。

2013年，上海将桃浦列为综合治理桃浦智创城生态综合修复试点，创新开展实地调查、监测识别、风险评估，并按照“一地块一方案”的策略进行修复，创下了多个“第一”。截至目前，已治理土壤67万立方米。

桃浦智创城围绕“打造品质建筑，引领健康生活”目标，全面推进绿色健康建筑、装配式建筑、建筑全装修、绿色学校、低碳社区“一体规划、同步建设”。智创TOP作为智创城首发项目，总面积29.3万平方米，由上海临港经济发展（集团）有限公司开发，按照国际LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）绿色建筑认证系统金级和国家绿色建筑二星级标准建设，融入可持续设计理念，采用垂直和屋顶绿化、装配式建造、BIM（建筑信息模型）等多项生态技术，引入能源中心，实现生态环境再造，成为地区转型的地标式建筑。

3月25日，桃浦智创城作为上海首个绿色生态城区创建项目顺利通过专家技术审查。审查会上，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任裴晓表示，绿色生态城区要综合考虑居住、工作、生活等各个方面，要增强老百姓的体验感，百姓的满意度、感受度才是检验绿色生态城区建设成效的最好标尺。

截至目前，上海16个区和4个管理委员会上报的绿色生态城区共计26个，总用地规模约为83平方公里，绿色生态城区的建设已经驶入全面发展的快车道。