英山县城乡环境卫生整治工作纪实

中华建设网讯（记者 王燕萍 通讯员 方刚强）城，所以盛民也。城是载体，人是灵魂。一座城市的发展衬托着人们梦想的底色。路旁杨柳依依，城河碧水盈盈，房屋青砖黛瓦，若不是那云雾深处高耸入云的山尖，很难想象，这是大别山腹地山城——英山。

伴随着“中国好空气英山森呼吸”“国家全域旅游示范区”“中国天然氧吧”等旅游品牌的创建，英山县在全力打造清新整洁靓丽的城乡环境的同时，尤其注重山城精细化管理，特别是对街巷和历史遗留“顽疾”的整治，既坚持“下狠手”整治，大刀阔斧去旧见新，更注重共建共享，优化城市软环境，人居环境和城市品质得到双提升。

 

“一把扫帚”，倘若用得好，能“扫”到城市乡村全域，“扫”到彻彻底底的边角，“扫”到全民一起动手，“扫”成持之以恒的习惯。自今年3月起，湖北省启动了“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，英山县委、县政府对此高度重视，将农村生活垃圾专项治理工作同美丽乡村建设和“全域旅游示范区”创建同结合、同打造，根据中央、省市文件精神和工作部署，加强组织领导、创新工作机制、加大资金投入，镇、村、组面貌焕然一新，干净、整洁、有序的乡村环境有力助推英山“旅游强县”的美誉远扬。

压实主体责任 “红黑榜”细化到每村每户

英山县隶属于湖北省黄冈市，总面积1449平方公里，辖3乡8镇，309个行政村。如何建立农村垃圾治理的长效机制，从根本上改善城乡生活面貌，建设美丽家园？

记者在英山县的方家咀乡看到，每条乡村道路都干净整洁，村里的分类垃圾桶摆放在每家每户门前，村公示栏里，详细贴出了各村居民的环境卫生评比情况，“差”的那一栏里，有被人悄悄撕掉的痕迹。方家咀乡的负责人笑着说道：“还知道为此羞愧，说明环保卫生的意识已经深入村民内心了”。

据介绍，方家咀乡建办每月会不定时抽查两个村，抽查人员到村里走1公里路程、拍摄照片，考核照片和考核分数及时公示，同时，每三个月集中评比一次，评比倒数第一的，要在组织的大会上作表态发言。而考核结果，将与村年终考核挂勾、与下拨到村的垃圾治理专项资金挂勾。

正因强化主体责任、明确奖惩，英山县的“一把扫帚扫到底”展现出了雷霆之势，效果明显，成绩斐然。强化责任才能真正落实担当。为做好“一把扫帚扫到底”工作，该县建立了镇、村（社区）干部包保责任制度，明确了村（社区）党支部书记为农村生活垃圾治理工作第一责任人；同时，将垃圾治理工作内容扩展至镇容镇貌整治、污水治理、堰塘整治、污染源治理、农户庭院乱堆乱放整治等，垃圾治理范围从只注重公路沿线、传统集镇延伸至边缘山村、组；在每个乡镇建立20%的农村生活垃圾分类试点村，生活垃圾分类全面铺开，整县推进、整镇提升、整村落实。

完善的考核评价机制，有力保障了城乡生活垃圾治理工作的全方位纵深发展。英山县出台《英山县城乡生活垃圾无害化处理考核评分细则》，每月一检查、每季度一考评，还在全县通报检查考评结果。该县各乡镇亦制定更加具体的乡镇城乡生活垃圾无害化处理方案及考评细则，各村对户考评成绩上墙，乡镇每月对各村考评打分排名上墙。

在考评机制基础之上，英山县还不断完善奖补机制，城乡生活垃圾无害化处理工作已被纳入该县“三创考核”，并作为专项表彰，安排专项资金用于环境卫生奖励。

对照国检标准，英山县合理制订检查考核方案，定期组织专业人员或聘请第三方，采取明察暗访的形式，逐村逐镇检查考核。考核结果运行到全县年终“三创”考核，同单位年终争先创优、个人年终绩效考评挂钩，对检查考核排名前三的乡镇按5万元、3万元、2万元进行奖励，排名末位的进行约谈问责。2018年以来，英山县共对6个乡镇拨付专项资金三十余

围绕城乡生活垃圾无害化处理推进，狠抓城乡环境卫生整治工作，两年来，英山县共投入资金5657万元，初步形成了“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系，全县垃圾收集储运实现全覆盖，垃圾收集率和无害化处理超过了95%。

资金用在刀刃上 花小钱办大事

英山县杨柳湾镇负责人告诉记者，他们不断完善农村生活垃圾治理资金投入机制，还专门设立了农村环境保护基金。

在此基础上，杨柳湾镇各村根据自身实际情况，制定农村垃圾治理治理资金投入管理办法，成立农村环境保护基金，基金主要用于支付村委会在垃圾治理各项工作方面的费用支出及监督委员会开展监督、评比工作的各项开支。

通过“上级项目资金拨付一批、可支配村集体收入列支一批、农户缴纳生活垃圾转运费收缴一批，在外能人捐赠一批”这四个一批，以及其他有效方式，各村不断完善充实基金，同时建立起农村垃圾治理经费保障长效机制，确保垃圾治理工作的长期正常运转。

杨柳湾镇垃圾治理工作的井然有序和突出成绩，仅仅只是英山县“一把扫帚扫到底”浩大工程的一个小小缩影。

如今，英山县已建设垃圾中转站13座，添置环卫设施15台套，配置垃圾箱桶12万个，落实保洁员1200人……每一个数字都彰显了英山县委、县政府对农村生活垃圾治理工作的高度重视。在全县财政吃紧的情况下，2017年投入2007万、2018年投入3650万，该县各单位、企业、工商业户也每年按自身实际情况缴纳一定数额的卫生管理费用。

 

即使资金不足，英山县依然能“花小钱办大事”。为节约成本、用好每一分钱，英山县组织人员外出学习专业技术，租用机械、采购原材料，按照标准制作钩臂式垃圾箱、改造小型清洗车，进一步完善设施配置，降低采购费用，把资金用在刀刃上。

就这样，英山县实现了环卫设施覆盖到户、中转设施覆盖到镇、垃圾处理覆盖到县，队伍建设全覆盖。据介绍，英山县在全县范围内拆除敞口式垃圾池，采取“拆一补一”的方式，每拆除一处敞口垃圾池，就补一个钩臂式垃圾箱；在每个乡镇适度位置都已建成垃圾中转站，购置了与垃圾中转站配套的大型垃圾转运车3辆、小型垃圾转运钩臂车30辆、连体式压缩机14台、钩臂式垃圾箱2000多个。

乡镇垃圾中转站全部正常运行，并安装在线监控，数据实时上传英山县数字城管平台；由县环卫局负责把各乡镇垃圾中转站压缩后的垃圾转运到县垃圾无害化填埋场进行无害化填埋处理，实现全县农村生活垃圾处理全覆盖。

如今的英山县，每村平均6~12个钩臂式垃圾箱，每户一个垃圾桶，每个乡镇都设立了城乡生活垃圾无害化处理办公室，由乡镇分管领导任办公室主任，配备管理人员2~5名，集中统一管理农村生活垃圾治理工作。

此外，该县已建立了一支稳定的村庄卫生环境保洁队伍，他们积极发挥着生力军的作用。

该县11个乡镇、309个行政村都已配备保洁员，确保每100户配1名，共有村级保洁人员1200多人。同时，县里还安排农村公益性保洁岗位3000个，将保洁员与公益性岗位相结合，坚持“一岗多责、打通使用”的原则，有效保障了保洁人员的工资。

整合各方力量 从“要我扫”到“我要扫”

英山县杨柳湾镇赵家山村和桥头边村在今年7月分享了他们的垃圾治理先进经验。赵家山村通过成立清洁家园互促会，保证每个季度有专人对全村每户家庭的环境卫生作一次评比考

核，评出最清洁、清洁和不清洁三个等级，并把评比结果张贴在村、组公示栏公示，激励村民主动向先进靠齐，主动保持环境卫生。

桥头边村在评比的同时，还推出垃圾回收积分制，村民按照要求将可回收垃圾送至垃圾回收点时，回收点的工作人员会按照垃圾的种类与数量给予一定积分，积分达到一定数量可以兑换肥皂、牙膏等生活用品，这种方式鼓励村民主动参与到垃圾分类中来，培养垃圾分类意识。杨柳湾镇不仅积极培养村民的主动性，还积极组织党员干部发挥榜样带头作用。今年7月，该镇政府联村干部、全镇42个村的村两委、驻村工作队员，镇直单位职工共计900余人主动拿起扫帚，提起铲子，走上街头。

只见有人负责清扫垃圾，有人铲除小广告、牛皮癣，有人负责搬运街边堆放的杂物，各人分工明确、各司其职。背街小巷里，党员代表和群众齐心协力，他们戴上草帽，穿上鲜艳的环卫志愿者红马甲，弯下腰认真仔细地打扫着，直到把每处细节都清理干净为止。

坚实的群众基础就这么“扫”出来了。参与大扫除行动的党员、代表、群众借助这种机会，对沿路群众宣传垃圾分类知识和垃圾治理要求，带动群众更加了解垃圾治理、主动参与垃圾治理，最终形成政府引导、群众参与、共同维护的环境保护良好氛围。

不仅在各乡村，英山县在县直机关单位也积极开展“垃圾分类”试点工作，积极组织“清洁家园迎国考，干净整洁迎国庆”等城市环境“大清洗”行动，推动县直机关发挥示范引领作用。

此外，英山县多次召开全县城乡生活垃圾无害化处理大会，各乡镇主动担当、努力作为，把农村生活垃圾治理当做当前的一件大事要事紧抓不放，持续不断地召开动员会、推进会，开展“卫生大扫除”“厕所革命”“保洁日”等行动，在全县上下掀起城乡生活垃圾无害化处理会战浪潮。

英山县与当地电视台合作策划城乡生活垃圾治理栏目，每周播放，深入宣传农村生活垃圾治理工作，了解村级生活垃圾治理现状，倾听村民心声，剖析脏乱差等问题根源。还建立了“城乡生活垃圾无害化处理工作微信群”，三级干部“同频共视”，将县领导、县直机关单位负责人、乡镇干部和村干部纳入群内，让县、乡、村三级干部都能在微信中看到曝光的垃圾问题，实现垃圾治理微信群三级干部全覆盖。

英山县还把城乡生活垃圾无害化处理写入村规民约，营造人人讲卫生、重卫生的良好氛围，发挥农民思想道德协会作用，着力培育文明乡风，各乡村协会积极组织“十星级文明户”创评和文明新村建设活动，还开展互相监督，村、组实行差评摘牌制度，增强群众参与环境治理的荣誉感。

一位村民告诉记者，最开始并没有明显的自主意识，在受到宣传教育、切实看到自己生活环境发生明显的改变后，垃圾治理和垃圾分类的意识明显提高，已经从“要我搞环境卫生”转变到了“我要搞环境卫生”，家家户户都以搞好环境卫生为荣。

众人拾柴火焰高，英山县的群众切实感受到了清扫行动带来的变化与实惠。走在乡间小路上，那一条条整洁的路面仿佛在有力地诉说：“一把扫帚也有大大的能量，我们一定要扫到底！”“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”既是一项专项行动，也是落实全省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的重要组成部分。他用4个“扫”字概括介绍了开展此项活动的工作理念和工作方向。

“ 一把扫帚扫到底” ， 既要管好城镇、村庄这些“点”，又要管住道路、水域、铁路沿线这些“线”，形成“横向到边、纵向到底”的全域治理格局；必须坚持共同缔造理念，以共建为基础，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，把方方面面的力量整合起来、调动起来，汇聚磅礴力量，形成强大合力。

遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓长效机制，持之以恒长期“扫”。英山县将长抓不懈，久久为功，最终实现“干干净净每一天”。