京山市城管执法局精细城管、智慧城管工作纪实

    中华建设网讯（记者 汪波）素有“鄂中绿宝石”之称的京山，地处湖北中部，是“武汉城市圈”“鄂西生态文化旅游圈”“中国农谷”战略三圈建设唯一同时覆盖的地带，也有国家级生态县 、全国文明县城、国家园林城市 、中国最美县域之一、全国十佳生态文明城市和十佳生态休闲旅游城市等美誉 ，境内有鸳鸯溪、绿林寨、美人谷、空山洞等，被联合国教科文组织评为最适宜人类居住的地方之一 。
       2019年是新中国成立70周年。京山市城管执法局紧紧围绕开放、生态、实力、幸福、魅力、激情“六个新京山”战略，认真贯彻落实湖北省委、省政府“四个三重大生态工程”和“长江大保护十大标志性战役”的决策部署，以“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动为抓手，以建设精致城市、干净城市为目标，坚持改革创新，坚持城乡统筹，着力打造法治城管、精细城管、智慧城管、生态城管、人本城管、安全城管，有效治理城市管理“顽疾”，以干净整洁、环境优美、管理有序的城乡环境为70周年献礼！

横向到边、纵向到底

精细化城管全域整治“顽疾”

2019年以来，京山城市管理各项工作稳步推进，其中不乏突出亮点。

京山市城管执法局严格按照湖北省住建厅“横向到边、纵向到底，城乡一体、全域覆盖，不留死角、不留盲区，彻底把地表以上的垃圾清扫干净”的工作要求，强力推动城乡清洁工程，确保城乡垃圾清扫保洁全覆盖、地表垃圾全清零、收运垃圾全处理。

该局在工作中抓取重点，全力实施城市精细化管理，比如拓宽深度保洁试点范围，加大文峰西路、城中路、新市大道、轻机大道4条深度保洁试点道路冲洗及洗扫频次，由此使得城区主次干道实现全覆盖清扫保洁，且机械化洗扫作业率达75%。

此外，该局还设置严管街，多次开展大型综合整治活动，重点对城区农贸市场、学校周边等地段、早点、夜市占道经营、出店经营行为开展专项整治，实行专人蹲守，对流动摊贩实行编号管理，对出店占道经营行为累计劝阻700余次。

针对户外广告，半年来，该局共清除破损广告牌150余块，合理设置城市管理宣传广告牌200余块，拆违2287平方米，还着手打造“一街一景”试点，更新文化墙，设置宣传栏56处。

另外，还圆满完成5座城市公厕新建、改建任务，对所有投入使用的公厕实行专人管理，免费开放，实行全天候保洁，确保公厕环境干净整洁。

生态整治也是城乡环境的关键一环。为加速推进垃圾、污水生态治理，京山市城管执法局有

域垃圾处理PPP项目，全面推进垃圾分类工作。

在城区，该局将书香苑小区纳入垃圾分类试点范围，完成垃圾分类宣传全覆盖，在该小区内设置智能垃圾分类设施，以点带面推动全市垃圾分类工作有力展开；在乡镇，该局启动高标准环保屋前期工作，在各镇打造示范村，建造集垃圾分类、宣传教育等为一体的高标准环保屋。

据了解，仅2019上半年，该局已累积发放宣传手册20000余册，正在着手出台垃圾分类设施建设和宣传培训具体实施方案，后续还将与该市商务局合作建设处垃圾分类资源回收利用中心。

该局还启动了生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾项目。目前生活垃圾焚烧发电项目已联合相关部门进行现场踏勘，完成前期选址；餐厨垃圾项目已将该市50家大型餐饮企业、学校产生的餐厨垃圾进行了分类处理，每日安排专人专车定时定点上门收集转运，其余小型餐饮门店由经营业主进行干湿分离后，至就近垃圾桶倾倒再进行转运处理。该局负责人告诉记者：“我们还尝试通过黑水虻虫养殖处理的方式处理餐厨垃圾，现正与相关企业联系洽谈，一旦达成意向，将大大减轻我市餐厨垃圾的处理成本”。

不仅在垃圾分类工作上不断探索创新，京山市城管执法局还在持续推进建筑垃圾处理资源化利用项目和全域污水处理项目。今年2月，京山城东污水处理厂提标升级改造项目环保验收达标，实行稳定运行；9个小集镇（村）污水处理建设项目污水处理设施建设前期准备工作基本完成。

做好各项工作的根基是执法体制。为此，京山市城管执法局全面深化城管执法体制改革，理顺城市管理执法体制，为城管工作筑牢坚实根基，为城市精细化管理提供坚强组织保证。

攻克难点、补齐短板

“一把扫帚”展开全域大清洗

近年来，京山市城市管理执法局作为农村生活垃圾、乡镇生活污水治理工作的牵头部门，以改善农村人居环境为抓手，在“扫干净、分好类、转运走、处理好、保持住”上狠下功夫。该局积极探索农村垃圾分类京山模式，城乡生活

垃圾无害化处理率从2014年的54%提高到93%；坚持“全覆盖、建得起、管得好”工作思路，乡镇生活污水处理率从零处理到基本实现全覆盖。

自2014年开始，该局不断开展环境整治，以“一抓到底不留白”的决心，对各镇乱堆乱放形成的存量垃圾，先后于2016、2017、2018年开展了三次地毯式的专项排查，全面摸清堆放点的垃圾种类、数量、规模、位置等基本情况，详细建立工作台账，分类规划，不断取得实效。

而在2019年，京山市又开展“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，对整座城市进行了一场“大清洗”，不留死角、不留盲区，突出重点、攻克难点。

针对城市主次干道，该局强化道路清扫保洁，开展全城大清洗，全面落实凌晨普扫及白天保洁、夜间洗路的全天候保洁制度——城市中心主要道路实行21小时保洁，其他次道路18小时保洁，确保“路见本色”。

该局尤其重视对“三无”小区的环境卫生整治，按照 “政府主导、属地负责、部门协同、条块结合、全员参与”的思路，在对无物业、无主管部门、无人防物防的居民小区进行摸底排查的基础上，由城管部门牵头，联合相关社区、司法、商务、房管等部门，发动小区居民，组织社区工作人员、矫正人员、义工联、志愿者等650余人次，先后对招商城、老机械厂、原种子公司、原华信公司、原福利院等13个“三无”小区及周边区域进行了集中环境整治，清理清运垃圾、杂草、枯枝等320余吨。同时，将“三无”小区纳入环卫保洁范围，配齐垃圾容器和保洁员。

而针对建筑工地和渣土运输环境的卫生整治，该局则强化建筑工地源头管控，要求全市所有渣土运输车辆必须装配GPS定位系统和行车记录仪，所有施工工地必须安装车辆冲洗槽，工地裸露土覆盖、渣土车不超载并密闭篷盖、渣土车出工地前全部冲洗车轮。

此外，该局突出垃圾收运规范管理整治，实行垃圾全封闭运输，日产日清、车走地净，每天对城区垃圾中转站和公厕进行冲洗和消杀、除臭作业，定期对环卫作业车辆、垃圾收集容器等设施设备进行冲洗和消杀、除臭作业，确保设施设备、场地和周边环境干净整洁；突出城市家具环境卫生整治，定期对城市公交站亭、隔离带、果皮箱、垃圾桶、指示牌等城市家具进行规范与“大清洗”，确保城市家具见本色，无油污、无尘土、无乱象。

在农村，京山市城管执法局也按照全域覆盖的要求，带领新市镇等代表村镇率先建立了周末义务清理垃圾制度，充分发挥城管、妇委会、共青团、义工联和镇村干部等示范作用，动员组织留守妇女、中小学生、志愿者、扶贫队员等力量，利用周末和节假日，以自然湾为单位，对镇村进出道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等区域卫生死角进行拉网式排查清理。

如今，在京山市，覆盖城乡的垃圾收运处理体系已基本建立，市域内存量生活垃圾基本清理到位，非正规垃圾堆放点和简易垃圾填埋场整治基本完成，推动城市环卫向背街小巷、城乡结合部延伸，农村保洁向沟渠河道、田间地头延伸，道路沿线向管理盲区延伸逐步进入常态化，全民参与的氛围和热情逐步高涨，城乡居民的文明素质明显提高，积极参与“城乡清洁工程”义务劳动的共识正在形成。