中华建设网讯（记者 付建国 侯继光）按照“四个三重大生态工程”和“长江大保护十大标志性战役”的决策部署，今年是湖北城乡垃圾治理的攻坚之年。

 

为营造干净整洁、文明有序的城乡环境，以实际行动庆祝新中国成立70周年，湖北省城乡垃圾无害化处理工程建设指挥部决定，从今年3月起，由省住建厅牵头，在全省范围内开展“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”（简称“大扫除”）活动。

 

活动开展以来，全省各地、各部门积极响应，主动作为，城乡环境面貌持续更新，人民群众的幸福感、获得感不断增强。“大扫除”活动成效显著，得到住房和城乡建设部的肯定和表彰。在今年5月25日举行的全国市容市貌整治工作现场会上，“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动被作为典范进行推广，“大扫除”风潮由湖北吹向全国。

 

 

近年来，湖北省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察长江、视察湖北重要讲话精神，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，部署实施了城乡垃圾无害化处理、乡镇污水治理、厕所革命、精准灭荒“四个三重大生态工程”和“长江大保护十大标志性战役”。

 

湖北住建系统坚决扛起生态保护政治责任，以实际行动践行“两个维护”，当好主攻手，打好主动仗，组织开展了城市绿色发展三年行动、县城品质提升和擦亮小城镇行动，大力推进城市黑臭水体、城乡垃圾和污水治理。

 

在垃圾治理方面，湖北省政府成立了以分管副省长任指挥长、14个相关部门为成员单位的省城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部，指挥部办公室设在省住房和城乡建设厅，制定印发了《湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》。

 

此次“大扫除”活动，既是吹响城乡垃圾治理的冲锋号，也是以实际行动庆祝新中国成立70周年，彰显湖北住建系统的责任担当。

 

与此同时，今年还有中国2019世界集邮展览和第七届世界军人运动会“一文一武”两大盛会在武汉召开。开展“大扫除”活动，也是将“办赛事”与“建城市”相结合，对标一流城市、最高标准，推进市容市貌整治和城市精细化管理，以全新的城市面貌喜迎盛会。

 

小小的“一把扫帚”蕴藏三大内涵：其根本出发点是深入贯彻习近平生态文明思想，着力打造良好的人居环境；直接落脚点是以良好的城乡环境迎接建国70周年以及军运会的召开；长远着眼点是通过发动全社会共同参与，培养良好的环保意识和文明习惯，进一步探索城乡环境治理长效机制。

 

以问题为导向，“大扫除”活动分解为五大任务，包括开展城市环境“大清洗”，还原城市本色；开展农村垃圾“大清理”，留住绿水青山；开展薄弱地带“大整治”，打造靓丽风景；开展全民参与“大扫除”，提高文明程度；开展归集垃圾“大转运”，提升处理能力。

 

 

建设美丽中国，农村不可缺位；城乡人居环境治理，必须补齐农村这块短板。“一把扫帚扫到底”，就是要按照城乡一体的要求，推动城乡人居环境治理从城乡分治向城乡统筹转变，从多头管理向集中治理转变，从粗放式保洁向专业化管理转变。

 

活动明确提出，要推动城市环卫向背街小巷、城乡结合部延伸，农村保洁向沟渠河道、田间地头延伸，道路沿线向管理盲区延伸，确保城乡垃圾清扫保洁全覆盖、地表垃圾全清零、收运垃圾全处理。

李昌海厅长组织机关干部参加义务劳动

 

“大扫除”活动的统筹推进，做到了全域覆盖、不留死角。各地、各部门分工明确、重点突出、因地制宜、因地施策，让“大扫除”活动能够切实落地。实施城市市容“大清洗”，主抓基础设施、城市家具和环卫设施设备。集中时间、集中力量，高标准、高频次、高质量对城区主次干道、人行道、建筑外立面等基础设施，以及城市交通岗亭、公交站亭、邮政报刊亭等城市家具开展“大清洗”。同时，定期对城区垃圾中转站、环卫作业车辆、公厕等设施设备进行冲洗和消杀、除臭作业。活动开展以来，每天共出动机械化作业车辆1.5万台，清扫道路3.2亿平方米，主次干道机械化作业率达到85%，有力地保障了城市环境的干净整洁。

 

推进农村环境“大清理”，主抓存量垃圾和非正规堆放清理整治。结合扶贫攻坚和美丽乡村建设，大力开展农村垃圾“清零”行动，对乡村进出口道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等卫生死角进行拉网式排查清理，共清理存量垃圾7.8万吨；深入开展非正规垃圾堆放点整治，全省663个非正规垃圾堆放点已整改销号644个，整治堆体941万立方米，整治完成率达到97.13%，较好地解决了农村生活垃圾乱堆乱放、污染环境问题；持续推进农村生活垃圾分类，武汉市生活垃圾分类已覆544个行政村，宜昌在全市36个乡镇和41个农村开展试点。

组织机关领导干部参加义务劳动

 

组织志愿者清理杂草

 

强化归积垃圾“大转运”，主抓城乡垃圾治理体系短板。目前，湖北全省21438个村按照“五有”的标准实施农村生活垃圾治理，有效治理率达到92%以上；全省城乡生活垃圾无害化处理项目完成投资40.32亿元，建成垃圾中转站1858座，基本做到乡镇垃圾中转站全覆盖，垃圾转运无缝对接；建成生活垃圾末端处理设施150座，日处理能力达4.48万吨；建成16座餐厨垃圾处理厂和15座建筑垃圾资源化处理厂，城乡垃圾前端收、中间转、末端处的链条式管理体系基本建成。

 

 

“一把扫帚扫到底”，既要管好城镇、村庄这些“点”，又要管住道路、水域、铁路沿线这些“线”。在住建系统牵头，铁路、交通、水利等部门的联动协同下，“大扫除”活动由“点”向“线”延伸，形成横向到边、纵向到底的全域治理格局。

 

开展道路沿线大清扫。会同交通部门，以“一种三清”（种植绿化，清理垃圾、清理违法建筑、清理无序广告）为抓手，全面开展公路沿线环境整治，实施公路廊道绿化行动，共出动交通执法人员1.5万人次，宣传车6500台次，发放宣传资料40万份，设立宣传展板1500余个，高标准创建2000公里美丽公路经济带。会同铁路部门，实施“平安高铁、绿色高铁”行动，实行“双段长”制，加强铁路沿线环境卫生管理，打造京广高铁环境整治示范线，大力推行“老丹线”示范模式。活动开展以来，共拆除铁路沿线各类违章建筑28.7万余平方米，清理转运垃圾8.3万吨，种植防护林2000多万株，绿化面积2218公顷，建成铁路沿线“绿色长廊”1943公里，铁路沿线环境得到极大改观。

 

开展河湖沿岸大清理。会同水利部门，将小微水体纳入五级河湖长制的体系范围，强力开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）和“三清”（清岸坡、清水面、清水底）行动，大力整治黑臭河、垃圾河，做到清理水域岸线全覆盖、无死角。活动开展以来，共清除河湖水面、沿岸垃圾近20万吨。

 

开展薄弱区域大整治。针对农贸市场、棚户区、城中村、城乡结合部等区域存在的脏乱差问题，开展薄弱区域“到边到角”整治行动，让 “一把扫帚”扫净“每一处被遗忘的角落”，彻底消除卫生死角。武汉、襄阳、黄石、荆州、随州等地以“周末活动日”“清洁家园”“万人洁城”等活动为载体，进行“百日攻坚”，成效明显。

 

开展关键难点大攻坚。聚焦违章搭建、散流体运输、户外广告等关键难点，以问题为导向，攻坚克难，形成新常态，扫出新常态。行动开展以来，全省共查处存量违法建设959.4万平方米，查处新增违法建设面积242.18万平方米；拆除、整改违规广告约62000余块，其他广告19229块，整治门面招牌87500块。

 

 

描绘天蓝地净的荆楚新颜，靠的不是单打独斗，而是要引导全社会共同参与，借助“大扫除”活动培养公民意识、提升公民素质，弘扬环保文明新风尚。

 

在开展“大扫除”活动过程中，坚持共同缔造理念，以共建为基础，通过以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，凝聚多方面力量形成合力，推动活动不断向前迈进。

 

打扫卫生、清理垃圾不仅仅是环卫工人的事，湖北住建系统机关干部以实际行动做出表率。湖北省住建厅将“一把扫帚扫到底”活动与主题党日结合起来，利用每个周末和节假日由领导带队，组织机关各支部赴市州开展义务劳动，示范和引领各地积极参与。截止9月底，省住建厅已在周边市州的25个县（市、区）开展了47次义务劳动，参与人次达1032次，形成了党建示范引领的强劲推力。各地方也在积极行动，荆州、孝感、随州、鄂州、仙桃、潜江等地组织机关干部万余人走上街头、走进社区，开展大扫除，带动全民参与。

 

为了保障活动深入开展，湖北省城乡垃圾无害化处理工程建设指挥部定期召开联席会议，研究解决政策保障、资金支持等重大问题。同时，明确各市县指挥长是城乡垃圾治理的第一责任人，牵头部门主要领导是直接责任人。今年4月，省农业、住建、交通、水利等部门以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，发动群众，实施清垃圾、清河塘、清废弃物、改不良习惯

 

的“三清一改” 工程，各部门密切配合，各司其责，形成城乡垃圾治理强大合力。

 

为使活动深入人心，“大扫除”活动在各大主流媒体平台上跟踪报道7977次，各地印发宣传手册95万余份，发放倡议书9万余份，营造了家喻户晓、广泛参与的社会氛围。经过宣传引导，逐步形成了垃圾由“随手丢、到处藏”到“四处找、人人扫”的新风尚。湖北“大扫除”活动得到了人民群众的广泛支持和积极响应，就是因为活动始终坚持以人民为中心的工作导向，将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，城乡环境蝶变，人民幸福满怀。

 

 

“大扫除”活动，起于“迎国庆”，但绝不止于“迎国庆”，而是以此为契机探索城乡环境治理的长效机制。在“大扫除”活动中，湖北通过建章立制，长抓不懈，久久为功，向“干干净净每一天”不断迈进。

 

城乡环境治理，离不开强有力的财政保障机制。湖北省各级政府按照“城乡一体，分级负担”原则，将城乡生活垃圾收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算，提高设施建设标准和保洁员工资水平。省级财政每年拿出2亿元专项资金，对各地城乡垃圾治理实行以奖代补。同时，还争取省级财政发行一般债券20.5亿元，支持城乡垃圾治理工作，确保垃圾能够收得起来，转得出去，处理达标。

 

城乡环境治理，离不开强有力的技术支撑。为提供技术指导，湖北省组织制定了《城乡生活垃圾治理技术导则》《城乡生活垃圾治理运营管理规范》《非正规垃圾堆放点技术指引》等标准规范，指导各地合理选择垃圾治理技术路径和运营管理模式，组织开展业务培训，提高建设管理水平。湖北省住建厅还联合省生态环境厅印发了《关于加强城乡生活垃圾渗滤液无害化处理工作的意见》，完善了城乡生活垃圾管理的政策措施。

 

城乡环境治理，离不开强有力的考核措施。为了使活动落实到位，争取省委、省政府支持，将城乡垃圾治理工作作为城市管理成效考评的重要内容，纳入对地方党政领导班子责任目标考评体系。同时，省住建厅组织第三方机构每季度进行暗访，每年对17个市州进行综合考评并打分排名。各地参照省级考评模式，层层建立考评制度，根据排名奖优罚劣。

 

湖北“大扫除”活动，得到了广大群众的普遍认同和积极参与。网友们纷纷点赞：“一把扫帚扫到底，全民参与大扫除，一定会让我们湖北的碧水蓝天更美丽。”

 

在全国市容市貌整治工作现场会上，住建部副部长倪虹对湖北的这次活动表示充分肯定。他指出，湖北的“大扫除”活动，以解决民生实事为切入点，高位推动、多部门联动，突出重点、任务明确，力求全域覆盖、扫得彻底，且机制健全、措施有力、建章立制、标本兼治。倪虹强调，各地城市管理部门要在当地党委、政府的领导下，统筹联动推进工作，掀起“大扫除”高潮，干干净净迎接国庆70周年。

 

迎国庆，是“大扫除”活动的起点，而不是终点。湖北省各地、各部门将紧紧围绕“共同缔造”的理念，以更高的热情、更强的执行力，将“大扫除”活动向更深层次推进，努力建设天蓝地净、山清水秀的美丽湖北，为全国城乡环境长效治理积累湖北新经验、做出湖北新贡献。

 

付建国：湖北省城市管理执法监督局副局长；
侯继光：湖北省城市管理执法监督局城市管理处处长