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中华建设网讯 （记者严寒冬） 全国首个市级城乡社区发展治理总体规划--《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年）》日前正式面向社会发布。《规划》提出了社区发展治理"三步走"目标：到2025年建成舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区；2035年建成彰显公园城市生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值，人城境业高度和谐统一的公园社区；2050年建成全面发展、绿色永续、智慧创新为引领的面向未来的可持续发展理想社区。
据了解，近年来，成都城市规模快速增长，实际管理人口已近2200万，城市发展模式正从外延扩张向内涵发展转变。编制《规划》，就是要把社区发展治理作为城市转型发展跃升的着力点，主动适应城市化进程和市民需求变化，通过社区规划来落实落细城市宏观发展战略，从而推动城市高质量发展。
《规划》包括总则、社区内涵及发展目标、发展治理总体模式、社区分类及规模、社区发展治理场景、指标体系与评估机制、附则7个部分。规划范围为全市域，包括20个区（市）县和成都高新区、天府新区成都直管区，375个街道（乡镇），4357个城乡社区（村），总面积约14335平方公里。
《规划》构建形成了"1173"的总体架构，即制定"1"个三步走的规划目标；构建"1"套城乡社区发展治理总体模式；打造社区发展治理服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧"7"大场景；实施定指标、定类别、优区划"3"项基础工程。
《规划》衔接了成都新一轮城市总体规划、美丽宜居公园城市规划，把新时代成都"三步走"战略目标落实落细到城乡社区，提出了社区发展治理"三步走"目标：
即2025年建成舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区；
2035年建成彰显公园城市生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值，人城境业高度和谐统一的公园社区；
2050年建成全面发展、绿色永续、智慧创新为引领的面向未来的可持续发展理想社区。
《规划》深入研究了成都城乡社区的人群结构、形态功能、产业基础等要素特征，根据城乡形态、主导功能，将全市城乡社区划分为三大类型，即全民友好、舒畅宜居的城镇社区；集约高效、活力共享的产业社区；或是青山绿水、美田弥望的农村社区。
并根据社区的特定空间特征和社会生活特质进行二次细分，形成园区型社区、楼宇型社区、老旧社区、新兴社区、国际化社区、自然村落等典型社区类别体系。
对城镇社区而言，重点在小区治理、公共服务、城市更新、消费场景营造等难题上加力加劲、聚力破题；对产业社区而言，重点在从功能配套、组织构建、服务模式上研究新政策、出台新措施，破解产城分离、服务供给不足的问题；对乡村社区而言，重点在实施乡村振兴战略，大力发展集体经济，促进城乡一体化发展。"
据了解，为实现精细治理，《规划》还构建了两级指标体系：结合公园城市规划、相关专项规划和建设指标，在充分征求部门建议意见基础上，建立了7个大项、18个中项、38个小项的社区发展治理市级指标体系。并针对3类社区，结合7大场景，构建了差异化指标体系，分别形成了城镇社区43项、产业社区26项、乡村社区38项的社区级指标体系，定期开展社区发展治理的动态评估，以评促建，推动社区发展治理工作有序开展。
两级指标结合《规划》中七大场景营造，选取了彰显成都市社区发展治理工作特色且便于进行评估，能全面覆盖服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧七大社区发展治理场景的多个指标，保障社区发展治理各个层面的工作高效有序。
