中华建设网讯    （记者严寒冬）    8月26日，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，中央决定，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个省区设立新一批自由贸易试验区，将通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索，开展对比试验、互补试验，激发高质量发展的内生动力，更好服务于对外开放总体战略布局。
 

 

这6个自由贸易试验区是：

 

中国（山东）自由贸易试验区，涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，总面积119.98平方公里。

 

中国（江苏）自由贸易试验区，涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区，总面积119.97平方公里。

 

中国（广西）自由贸易试验区，涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区，总面积119.99平方公里。

 

中国（河北）自由贸易试验区，涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区，总面积119.97平方公里。

 

中国（云南）自由贸易试验区，涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区，总面积119.86平方公里。

 

中国（黑龙江）自由贸易试验区，涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区，总面积119.85平方公里。

 

这6个自贸区3个在沿海，3个在沿边。沿海地区已实现自贸区的无缺口覆盖，成为中国新一轮对外开放的前沿地带。沿边设立自贸试验区这在中国是首次，将结合"一带一路"等国家战略，疏通西南、东北等国际陆海通道，通过沿边开放促进区域发展。

 

差别化改革试点，是这6个自贸试验区方案的最大特点：

 

山东主要是通过加快推进新旧动能接续转换、高质量推动海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作，推动对外开放新高地建设。

 

江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等，在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。

 

广西将通过深化与东盟的开放合作、推动建设国际陆海贸易新通道、探索沿边地区开发开放等，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

 

河北将主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

 

云南将通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

 

黑龙江将通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

 

这6个自贸试验区的总体方案中，几乎都提到了"外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度"、"探索建立外商投资信息报告制度"。

 

据商务部有关部门负责人介绍，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，有两方面的含义：一方面是不断地减少准入限制；另一方面，是落实准入阶段的国民待遇。

 

据了解，这次新设的6个自贸试验区，主要在五个方面赋予更大改革自主权。

 

第一，聚焦贸易便利化。比如，江苏方案提出优化口岸通关流程、推进货物平均放行和结关时间体系化建设；云南方案提出实施"一口岸多通道"监管创新；广西方案提出与东盟国家"单一窗口"进行互联互通。

 

第二，聚焦投资便利化。比如，将外资人才中介机构、无船承运、外资经营国际船舶管理业务的审批或备案管理权限赋予自贸试验区或有关地方。

 

第三，聚焦金融创新服务实体经济。如河北方案提出金融监管"沙盒机制"，在雄安股权交易所开展股权众筹试点；山东方案提出开展资本项目收入支付便利化改革试点。

 

第四，聚焦引进人才便利化。比如，广西方案提出将有关外籍及港澳台人才省级管理权限赋予自贸试验区；云南方案提出建立外籍务工人员管理长效机制；黑龙江方案提出开展海外人才离岸创新创业试点。

 

第五，聚焦体制机制创新。如山东方案、江苏方案都提出将能下放的省级经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。

 

据商务部副部长王受文介绍，这6个总体方案有着鲜明的特点：

 

一是突出以制度创新为核心。在充分借鉴现有自贸试验区成功的改革试点经验的基础上，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面，提出各具特色的具有系统性、集成性的改革试点任务。比如，云南自贸试验区创新沿边经济社会发展新模式；河北自贸试验区探索建立数字化贸易监管模式。

 

二是突出扩大开放。立足各自区位优势，深化与周边国家和地区经贸合作，更好服务对外开放总体战略布局。比如，广西自贸试验区围绕构建国际陆海贸易新通道，深化沿边对外开放，推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展；黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作，积极推动人员出入境便利、企业"走出去"；河北自贸试验区支持生物医药和生命健康产业开放发展。

 

三是突出引领高质量发展。充分发挥战略叠加优势，通过制度创新，破解发展难题，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，聚集新产业、新业态、新模式。比如，山东自贸试验区围绕发展海洋经济，加快推动海洋科技创新，培育东北亚水产品加工和贸易中心，推进国家海洋药物中试基地建设，提升海洋国际合作水平；江苏自贸试验区推动科技与产业融合，促进集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等产业创新发展。

 

四是突出服务和融入国家重大战略。进一步对标高标准国际经贸规则，充分利用各地资源禀赋优势与区位优势，形成各有侧重、各具特色的试点格局，积极服务"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略。

 

记者了解到，自2013年上海自贸试验区先行探路开始，我国已经初步形成了"1+3+7+1+6"的以上海自贸区为领头雁的从沿海到沿边的我国自贸区建设新格局。

 

这次国家在6个省、自治区设立自贸区。加上此前分四批设立的12个自贸区，我国已在18个省级区域设立了自贸区。

 

此前的12个自贸区是：上海自贸区（2013.9成立）；广东自贸区（2014.12成立），涉及城市：广州、深圳、珠海；天津自贸区（2014.12成立）；福建自贸区（2014.12成立），涉及城市：福州（含平潭）、厦门；辽宁自贸区（2016.8成立），涉及城市：沈阳、大连、营口；浙江自贸区（2016.8成立），涉及城市：舟山；河南自贸区（2016.8成立），涉及城市：郑州、开封、洛阳；湖北自贸区（2016.8成立），涉及城市：武汉、宜昌、襄阳；重庆自贸区（2016.8成立）；四川自贸区（2016.8成立），涉及城市：成都、泸州；陕西自贸区（2016.8成立），涉及城市：西安；海南自贸区（2018.10成立），涉及海南全域。

 

本次扩容后，18个自贸区全面覆盖全国各个主要区域，构建起东中西协调联动、陆海统筹发展的全方位和高水平区域开放的全新格局。