从上海到深圳，一中一南，这两座城市先后被赋予国家使命。 
 

沪深再度被委以重任

沪深作为中国城市两大闪耀的“双星”，其示范引领作用长久以来辐射辉耀全国乃至全球。

1979年深圳特区成立，深圳立身时代潮头开启了经济特区的全新探索。这座城市从当年的小渔村，一跃成为具有国际竞争力的一线城市。2018年，深圳在经济总量上逆袭香港。“深圳经验”和自贸区模式在内地其他城市得到推广和复制。

深圳一开始就含着金钥匙出生，而后的政策惠及度，除了京沪，没有城市能及。 今天的深圳，既是经济特区，也是计划单列市。既是粤港澳大湾区中心城市，也是全国性经济中心城市。未来，既要建设全球海洋中心城市，又要建设综合性国家科学中心，还是打造制造业科创中心。 
       上海占长江之地利，拥江浙之富庶，1990年开发浦东新区，2013年自贸区在上海落地。去年11月以来，中央又给了更大的政策：进博会、科创板和注册制、自贸新片区均在上海落地，在长三角一体化中上海被明确更重要的作用。这四件大事，都有一个共同指向：重新定位上海在亚太以至于全球的位置。 
 

目标宏大 定位高远

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中提到：“对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区”“新片区参照经济特区管理”。 针对深圳，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》则言：“中国特色社会主义先行示范区”“现代化强国的城市范例”“全球标杆城市”。

从时间上来看。中央为沪深分别制定了“两步走”和“三步走”发展目标，时间节点分别是2025年、2035年和本世纪中叶。

到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
 

肩负使命 任重道远

放眼全球大势，城市群已经成为世界经济重心转移的承载体，决定着未来世界政治经济发展的格局。美国东北部大西洋沿岸城市群以纽约为核心、日本太平洋沿岸城市群以东京为核心、英伦城市群以伦敦为核心，纽约、东京、伦敦无不是国际金融中心、科创中心，吸引国际资本、技术和人才的流动。 

中国也必然需要这样的中心城市。中央定下了京津冀、长三角和粤港澳三大区域发展战略，在地图上看，分别位于中国的北、中、南，形成拉动中国经济社会发展的三驾马车。

过去北、上、深这样的中心集聚效应强，但辐射效应还远远不够，受地理半径和制度约束。无论是自贸区，还是示范区，更具有可复制性，具有更大的空间可能。

如今世界的竞争，在信息技术、人工智能、高端制造、生物制药等领域异常激烈。深圳面临产业外迁问题，高水平院校、人才储备方面也有短板；上海的大型企业实力虽强，但在互联网科技领域落后于北京、深圳乃至杭州。再比如，国家给予了沪深两地科创板、创业板和注册制的政策红利，但目前与纳斯达克，以及港交所仍有差距。

能力大，责任重。政策红利和社会期许给予沪深发展机遇，道路崎岖但前途可期!