众所周知，工程项目建设全过程的控制管理是一项复杂的、多元的工作，包括质量控制、进度控制以及造价控制，其中的造价控制是极为关键的部分，也是参建各方所关注的重要问题，而对于造价的控制来说，预算是最为核心的内容。工程预算编制质量的优劣程度直接关系到施工过程中成本控制的难易度，也直接影响到工程结算的资金控制，工程预算是做好成本控制的重要依据。 

 

工程预算编制的工作内容为根据设计施工图纸、地质勘查报告、预算定额、清单规范以及国家及行业相关规定，综合计算出整个建筑工程所需要的的直接费用、间接费用、规费和税金等的总和。工程预算作为一项知识性强、专业性强的工作，需要预算编制人在掌握一定的工程造价专业知识和专业技术的基础之上，并充分了解国家的相关政策、法律法规，具备熟练的材料设备采购、施工方法、施工工艺和投资控制、成本控制等技术，只有这样才能确保预算成果的准确性。

 

但是在建设工程预算编制的实施过程中，难免会遇到各种因素的影响，包括人为因素和客观因素，导致预算的成果偏离实际，从而使工程的最终成本支出远远超过了实际成本，造成资金和资源的浪费。影响工程预算编制质量的因素主要有以下几个方面：

 

工程预算中工程量计算是一个至关重要的环节，其精准度关系到工程造价预算成果的精准度。工程量计算的准确性与造价人员的专业素质能力、工作态度有关，也与施工设计图纸表达是否准确、清晰、全面有关。工程量误差又分为工程量计算误差和清单漏项，其中清单漏项对工程成本控制的影响尤为严重。清单漏项指预算中实体工程量遗漏了部分项目，而实际必须要实施的项目。为了避免产生误差，在进行工程量的计算时必须仔细对照图纸和相关资料，严格按照工程量计算规则，由专业的预算人员对工程量进行核算和校对。

 

 

技术、组织措施指完成工程项目采取的技术、工艺及配备机械、设备等，是非实体项目。由于多数预算编制人员缺乏施工现场管理经验，对施工工艺、技术了解不够，在预算编制中对技术、组织措施考虑不足，导致措施项目工程量与实际产生偏差，进而影响工程预算的质量。

 

 

建筑工程的施工图设计，受到地形地势勘察资料、设计技术规范、设计手段、建筑材料以及设计规则和标准等一系列客观因素的影响， 当这些客观因素发生变化时往往会产生工程变更和设计图纸的变更，设计的变化导致工程项目必须发生相应的变化，以此来满足工程建筑的需求，但是在之前的工程造价预算阶段对工程变更是没有预见性的，由此导致预算与最终结算差异较大。

 

 

建筑工程规模大，其中涉及到大量的因素，任何因素的波动，都可能引发预算成果的偏差。在实施造价预算编制工作时，编制人员考虑不充分，对项目实施场地了解不够，也会导致预算编制质量产生偏差。例如某项目建设地点周边道路不适宜大型车辆通过，那么建筑材料需要进行二次转运，由此将增加工程预算金额，若预算编制人员未现场了解项目场地情况，就容易忽视此项内容。

 

 

由于原材料的价格根据市场因素在不断的变化，预算编制时仅根据当期材料价格编制预算文件，这种情况在一定程度上会影响项目预算造价的偏差，特别是对一些施工周期较长的项目影响尤其严重。

 

 

很多建设项目的建设单位并非专业团队，对项目建设管理认知不明确，也受到各方面因素影响，常常在预算编制阶段盲目的追求压缩成本，删减措施项目等，由此导致预算偏离实际。

 

由于上述风险因素，使实际的支出超过了预算的范围，这会影响到整个工程的建设。所以我们应该不断的提高预算的编制质量，合理确定建设项目所需投资额，为工程造价管理提供科学合理的依据，以实现项目预期的经济效益和社会效益。预算编制质量控制的具体措施有以下几个方面：  

 

 

首先，在进行工程量的计算时，必须要严格按照施工图纸进行计算，做到不漏算、不多算，同时还必须要严格按照清单、定额规范来对于所有项目的费用进行计算。同时，审核人员必须要对于工程量重算、漏算以及错算引起足够的重视，对于任何一个可疑的项目，必须要严格地进行审核。在对于复杂项目的工程量进行审核时，可以采取分项审核的办法，注重对于每一个细节的审核，从而确保工程预算基本质量。其次，为了进一步保证建筑工程预算编制的质量，必须要确保预算编制人员能够准确地理解定额，熟悉施工工艺，并且能够依据工程的实际情况对于定额进行套用。一般情况下，定额对于工程项目所包含的工程内容、系数以及定额套用都有具体详细的说明，所以预算编制人员必须要熟悉这些说明，在此基础之上，根据不同项目的特点，运用的工艺技术，更好地理解具体的工程项目该用哪项定额。同时，在编制预算的过程中，也必须要做好定额补充，因为随着新技术和新工艺的不断推广和应用，传统的定额面临着较为严重的缺项问题，只有及时地补充定额，才能够更好地保证建筑工程概预算编制的质量。

 

 

在编制工程预算时，编制人员需要了解设计方案的各个方面，例如了解工程设计的地理位置、范围和规模、设计依据、施工设备、环保要求、整体装修标准等，合理判断这些内容是否合理。对设计图纸中不明确和有异议的部分应及时与设计单位进行沟通调整并做好记录。同时，编制人员还需要对施工现场进行现场踏勘，了解施工现场的实际情况，对需要采取的技术组织措施进行初步的判断，同时确定施工图纸是否存在和现场实际情况不符合的情况，如果有，则必须要及时的同设计单位进行沟通和交流，从而使得建筑工程预算既能满足设计图纸的要求，又能够符合施工现场的实际情况。

 

 

预算编制人员在日常工作中要注意整理和收集已完成项目的各项造价数据指标，运用类似项目指标对比法，审查工程预算的合理性。另外，设备材料需要客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价价差预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理的分析和预判，适时调整价差。

 

 

预算编制人员应该把握原则性的问题，对建设单位提出的意见进行判断其合理性和可行性，必要的时候需要用专业的理论向建设单位客观分析利弊，提出建设性意见或者其他可以代替的可行的方案。这种情况是对预算编制人员专业素养的极大考验，需要预算编制人员有非常丰富的实践经验。

 

总之，建筑工程预算对于建筑工程的造价管理起着决定性的作用，对项目投资和经济效益有着极其重要的影响，所以需要足够重视对其的编制工作，及时采取有效的措施控制预算编制的质量，发挥其在建设工程全过程管理中的重要作用。