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中华建设网讯 （记者严寒冬） 7月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，就日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化消防执法改革的意见》有关情况进行介绍，并答记者问。《意见》要求，消防部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。取消消防部门与消防行业协会的主办、主管、联系和挂靠关系，做到职能、人员、财务完全分离。
《意见》明确了消防执法改革基本原则：从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作，从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险；最大力度推行"证照分离"，坚决破除消防监督管理中各种不合理门槛和限制，提升服务质量；把该放的权力充分放给市场，做好简化审批和强化监管有效衔接，加强和规范事中事后监管，守住消防安全底线；健全执法制度、规范执法行为、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，让权力在阳光下运行。
《意见》提出了消防执法改革5个方面12项主要任务，主要有：
取消消防技术服务机构资质许可。取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，企业办理营业执照后即可开展经营活动。
简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。公众聚集场所作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。公众聚集场所取得营业执照，通过在线政务平台或当面提交申请，向消防部门作出符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。消防部门对公众聚集场所进行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，应依法责令改正并予以处罚，记入信用记录；对存在严重违法违规行为的，依法责令停止使用、营业并依法依规从重处罚。
放宽消防产品市场准入限制。将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证，仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证；向社会开放消防产品认证、检验市场，凡是具备法定条件的认证、检验机构，均可开展认证、检验工作。
实行"双随机一公开"监管。加强消防安全事中事后监管，制定年度检查计划，合理确定抽查比例和频次。按计划开展"双随机"检查，检查计划和检查结果要及时告知被检查单位并向社会公开。在年度检查计划外，针对火灾多发频发的行业和领域，适时开展集中专项整治。对检查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处并纳入社会信用记录；对检查发现的火灾隐患，紧盯不放、督促整改；对隐息突出、有严重违法违规记录的单位，实施重点监管。
严格限制处罚自由裁量权。制定统一的消防行政处罚裁量基准，细化量化具体的处罚条件、情形、种类和幅度，防止标准不一、执法随意。对情节轻微、当场改正的消防违法行为，不予处罚。
实行消防执法全程监督。全面实施消防执法全过程记录，同步应用执法记录仪和执法场所音视频监控，对执法活动全程录音录像、全覆盖监督。全面落实消防执法事项法制审核制度，每项执法决定必须经过合法性审查。全面推行消防执法公示制度，执法依据、人员、程序、结果、文书全部公开，接受社会监督，严格执行双人执法、持证上岗制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，严格落实执法人员岗位交流制度，达到规定年限及时轮岗。
推行消防监管"一网通办"。运用物联网和大数据技术，全时段、可视化监测消防安全状况，实时化、智能化评估消防安全风险，实现差异化精准监管。将消防审批、监督执法等信息全部纳入消防监督管理信息系统管理，实现所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。将立案标准、自由藏量基准、判罚案例等嵌入系统，自动生成立案和量裁意见。
强化火灾事故倒查追责。逐起组织调查造成人员亡人和重大社会影响的火灾，倒查工程建没、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，依法给予相关责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书和营业执照等处罚，依法给予相关责任人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间内直至终身不得进入行业等处罚。对严重违法失信的纳入"黑名单"管理，依法实施联合惩戒。
严肃消防执法责任追责。建立健全消防执法责任制和执法质量终身负责制，明确执法岗位和执法人员具体责任。对发现的消防执法不作为和乱作为等问题，坚决做到有责必问、追责必严。对违法违规实施审批或处罚的，一律追究行政责任；对利用职权谋取不正当利益的，一律予以停职查办；对造成恶劣影响或严重后果的，除追究直接责任人员的责任外，一律追究相关领导责任。
《意见》强调，消防部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。取消消防部门与消防行业协会的主办、主管、联系和挂靠关系，做到职能、人员、财务完全分离。消防部门管理的科研、认证机构要尽快理顺隶属关系，一律不得开展与消防执法相关的中介服务，坚决破除行业垄断。现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职)，离退休人员在消防行业协会兼职（任职）的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬。
