一间变两间，阳台变厕所，每个房间能住三四个人……除了提供集体宿舍外，还有不少外来务工者个人或者夫妻租房住，而各式各样分割改装的群租房以低廉的价格成为他们的首选。

据悉，早在2011年，住建部就出台《商品房屋租赁管理规定》，规定“出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位”，多地也积极清理整治群租房。

尽管各地纷纷出台措施，北京、上海、广州、等多地多次对群租房现象进行整治行动，但群租房依然屡禁不止。

2017年11月，《南京市房屋租赁合同》范本发布，要求租赁用途为居住的房屋，人均租住面积不得低于南京市有关规定;承租方擅自增加居住人数的，出租方有权单方解除合同，收回房屋。

2017年12月，《合肥市房屋租赁合同》范本发布，除明确不得用于居住的情况外，还规定转租房屋时，需提供房屋所有权人同意转租的证明。

《广州市房屋租赁管理规定(草案)》规定，出租屋承租人人均使用面积少于5平米，或将非居住用途的空间用于出租的，出租人将面临5千至3万元的罚款。

截至今年6月底，北京市已清理整治违规群租房4789处。北京市住建委相关负责人指出，当前住建委会同相关部门不断加大违规群租房整治力度，成立工作专班，完善机制，落实“接诉即办”。然而群租房却有如顽疾，屡禁不止。

北京市住建委相关负责人表示，当前北京市住建委同相关部门不断加大违法群租房整治力度，成立工作专班，完善机制，落实“接诉即办”，基本实现违法群租房动态清零。

同时，北京市住建委方面还持续加大房地产租赁市场执法监管力度，通过现场执法检查、网络房源治理、集中约谈告诫、联合惩戒曝光等多种形式，严厉打击租赁市场违法违规行为。

消防部门介绍，群租房最常见的问题有三个：

1、私拉电线安装单户电表。普通居民住宅电路设计严格按照一户一表执行，而群租房内由于一套房屋住了五六家住户甚至更多，每户一个电表，十分容易造成超负荷运载，电线短路，导致火灾发生。2、租户多、居住人口密度过大，原设计防火通道无法满足如此高密度人群的疏散，一旦有其中一户发生火灾，将会直接蔓延至同室的其他住户，且造成逃生困难。3、过道、楼梯口电瓶车肆意停放，胡乱堆放杂物现象严重，安全出口不能保持畅通。根据出租房消防安全要求细则，二层以上的居住用出租房应每套至少设有一个逃生口并保持畅通，满足高密度人群的疏散。

另外，有的群租房租客频繁使用电热棒、电炉丝、电饭煲等电器，又不注意安全用电，一旦人离开后忘了关电器，容易发生火灾。

国家卫健委2018年底发布《中国流动人口发展报告》显示，2017年我国流动人口达2.44亿。2020年，我国流动人口预计还将保持在2.4亿以上，租房人口规模接近2亿，其中，三分之二的人租住的将仍旧是个体房东提供的私房。

专家解说链接

国务院发展研究中心研究员 刘卫民

多种渠道提供经济适用的租赁住房

除了禁，还要疏解，很重要的一个方面就是要多渠道提供经济适用的租赁住房。当下，中国住房市场，租赁市场分量越来越重，如果安全且经济适用的住房越多，人们拿安全做代价，低价获取居住条件的冲动或者内在动机就会被削弱。

对房东房源的系统化管理;鼓励机构投资者参与住房租赁市场，以更高效率大批量提供住房;还有政府以适当方式介入这一领域，都可以考虑。

从供给面来看，我们应该在租赁住房的技术标准上做一个更明确，或更因地制宜的设计，北上广深这样的大城市，和住房问题相对不那么紧张的三四线城市，可能对于群租的界定，对房屋经济适用性的标准是大不一样的。

从需求侧来看，无论发展到什么阶段，住房支付能力相对比较薄弱的人群都是客观存在的，是救济，还是保障?或仍然可以用商品化的办法来解决，可以更有针对性一些。

央视财经评论员 马光远

既要禁 更要增加合法供应

国内租房市场有两个短板，第一个，相比住房销售市场有很多法规，租房市场的还太少;第二个，机构投资者供应太少，大量房子都是个人的，你在外面搭建个东西城管能看到，你在房间里鼓捣，哪那么容易知道。

如果有机构参与，或有很多机构提供出租房的话，哪怕做隔断，也一定是符合安全要求的。住房市场是多层次、多元的，需求和供应都一样。有了机构的参与，监管也会更好办，盯着它们就行了，你盯每个房东怎么可能?

中国租房市场已经这么重要，涉及到这么多人的利益，我们需要更高层面的立法来规范;第二，需要更多公共政策资源的投入，包括行政资源、人力、物力来关注服务这个市场;第三，要有有效的政策设计，鼓励更多机构参与这些能够给中下收入阶层的人提供住房的体系，增加供应。这个鼓励不是口头喊，要让他们得到实惠，这个要包容。

群租房之所以一直存在，一个不容忽视的根本原因还是市场需求旺盛。如果想要釜底抽薪，政府不还需加大公共租赁住房和廉租房供给，以解决公租房供不应求的局面。同时，政府也应加强与企业或市场合作，对社会上一些空置房进行回租，然后再转租给大学生和外来务工人员等有需求人员。各种限制性的规章制度，终究只是治标，要从根本上杜绝群租房现象，还得在供需关系上做文章。当租客们有了更多选项，自然会对既不安全也不舒适的群租房不屑一顾。有法律法规作保障，辅以规范、有序的租房市场，根治群租房就不会是一个不可企及的目标，这值得我们为此努力

各种限制性的规章制度，终究只是治标，要从根本上杜绝群租房现象，还得在供需关系上做文章。当租客们有了更多选项，群租房的的市场将自然缩减。法律法规作保障，辅以规范有序的租房市场，群租房顽疾终结将日近一日。