“终于告别了爬楼梯的日子，生活质量大大提高，非常开心！”2月2日，宁波市镇海区已建10多年的老小区清泉花园57号2单元居民胡锦波高兴地说道。这天，对宁波镇海清泉花园的77号4单元、33号1单元、57号2单元的业主来说，是一个激动人心的时刻，期盼了大半年，这3个单元楼的加装电梯终于启用了。

据介绍，这是宁波市镇海区首批由业主自发申请、住建等相关部门配合并成功加装的案例，一个小区3部电梯同时启用，这在全市也是首例。清泉花园于2006年交付，是镇海第一个花园洋房小区，目前有1780余户居民。77号4单元、33号1单元、57号2单元的三部电梯于2018年7月28日开工，2月2日下午正式启用。

 

老旧小区加装电梯，往往顶楼居民的意愿最为强烈，清泉花园小区的胡锦波就是其中之一。作为57号2单元的加装牵头人，胡女士加装电梯的心愿源自2015年。“我今年54岁，10多年前，买这套房子的时候年纪还轻，所以买的是顶楼5楼。2015年，我因病头晕，上下楼得靠家里人背。那时候起，加装电梯的想法就在心里扎了根。”胡锦波笑着说。

随着2017年10月，宁波市17个部门联合发布《关于推进既有多层住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》，以及宁波首部加装电梯于今年1月正式启用，让既有多层住宅加装电梯从梦想成为了现实。清泉花园小区，最早提出加装电梯意愿的是居民姚先生，他80多岁的父母住在77号楼4单元4楼，爬梯困难。去年4月起，姚先生利用下班时间，挨家挨户上门，征求居民意见。经过两个月的沟通，该单元12户人家全部同意加装，并达成费用分摊共识。

 

据宁波市住建部门介绍，除政府补贴每部电梯20万元外，一部电梯50余万的费用，由社区协调,居民自行协商而定，分摊比例会随楼层的增高而递增。此外，电梯的维修保养、电费负担也按比例分摊。

 

2月2日，居民们高兴地试乘了电梯。“从1楼到顶楼，只要25秒左右，噪音小、平稳。电梯的最大承重量为450kg，一次可乘6个左右。”一名体验完走出电梯门的业主高兴地跟邻居分享道，引来了围观居民的啧啧赞叹。

 

目前，宁波市已有71部成功加装的电梯，连廊式结构较为普遍，即通过空中连廊将单元楼与电梯相连。清泉花园小区同样采用连廊式结构，但由于该小区的入户门紧挨着楼道的休息平台，位于同一层，居民走出电梯就能直接抵达家门口。“清泉花园小区的入户门设计，非常适合加装电梯，免去了居民再走半部楼梯的麻烦。”镇海区建设交通局住保物管中心副主任陆文良说。

 

作为清泉花园所在辖区的居委会，宁波市镇海区庄市街道兴庄路社区居委会干部董林波全程参与了三部电梯的加装工作。她忍不住夸赞道：“清泉花园这三部电梯完全采用居民自治，能加装成功，只能说明一点，这三个楼道的底层居民太好了，这三个楼道的邻里关系太好了！”

 

清泉花园小区加装电梯，是宁波市贯彻共同缔造的理念推进老旧小区改造提升进程中的一件大事。相比之前其他地区屡次发生的加装电梯“夭折”事件，清泉花园成功的秘诀就在业主有“共同缔造”的理念。“群众的事情，群众商量着办。对于老旧小区的改造提升，以居民为主体，调动居民群众的积极性，让群众参与改造提升全过程，实现共谋、共建、共管、共评、共享。”董林波说。

在宁波，加装一部电梯的工程建设和设备购置费用在50万元左右，扣除20万元政府补助，还有30万元需要居民自己承担。经多方协调,居民最终确定了电梯加装费用分摊比例：六楼40%，每户20%；五楼30%，每户15%；四楼19%，每户9.5%；三楼8%，每户4%；二楼3%，每户1.5%。电梯的维护和保养费用，也按照上述比例承担。由宁波市住建部门牵头，邀请街道社区工作人员及居民代表召开意愿征询会，将政策落细、落小、落实，相关政策在碰撞中呼之欲出。

 

去年，宁波市出台的《关于推进既有多层住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》文件，明确了加装电梯步骤和相关补贴政策。

 

董林波颇有感触地说：“加装电梯，对居委会、居民来说是新鲜事物，对要走哪些流程和要办哪些手续都很陌生，无从下手。三部电梯的加装工作，由区建设交通局牵头，由‘居民跑’转为由‘专业部门跑’，很多繁琐的程序、出现的困难，由区建设交通局出面协调解决，实现了让居民一次都不跑，大大加快了电梯加装进程。”

 

每次加装电梯的重要会议，陆文良都参与其中。“既有住宅加装电梯是惠民工程，居民加装意愿强烈，我们尽量简化流程、提速增效，为居民提供方便。”例如，电梯加装中联合审查环节，需要消防等6个部门一致同意后才能加装。区建设交通局在OA系统上发出通知，请6个部门统一时间到现场勘查，一致通过后，再由区建设交通局到6个职能部门盖章确认，免去了让居民往返跑。

 

从宁波市海曙区县学社区镇明小区获悉，这个小区的云石街45号的电梯主钢架结构刚搭建完毕，年后将安装内部梯座，预计今年3、4月份可投入使用。“云石街45号为一梯一户，一共6户居民，采用阳台入户的加装方式，出电梯门就能直接抵达居民家中。”该社区书记乐美囝说。

 

资料显示,目前宁波市60周岁及以上老年人口有138.7万人，占户籍总人口的两成多，老年人口比例高出全国6.8个百分点。多层住宅里老年人出行难已成为一个迫切需要解决的社会问题。专家认为，应鼓励和引导社会资本参与电梯加装项目，引入市场机制，建立投资主体多元化、建设方式多样化、运营服务市场化的电梯加装新模式。据了解，今年宁波市仍将推进既有住宅的电梯加装工作，161个项目处于前期准备阶段，计划到今年年底，宁波将加装电梯50部。宁波首批安装电梯的孔雀社区党委书记石蓉无比自豪地说，这个老旧小区的提升改造将全面铺开，居民的生活环境将进一步改善。

宁波住建局陈寿旦局长说，老旧小区整治改造，不仅是提高城市品质的迫切需要,也是改善群众居住生活条件、增强群众获得感幸福感安全感的有效途径,是人民群众最上心、最关注的“关键小事”,也是城建行业最关注的焦点。

 

近年来，宁波市秉承“人民城市为人民”的理念，以城市修复和有机更新为导向，综合施策、持续发力，并重点向老旧住宅小区停车难、易积水、生活不便、雨污不分、管理无序等突出问题开刀，加装电梯也是重要一项民生工程，力求破解老旧住宅小区一系列“老大难”问题。

 

在宁波住建部门和老旧小区的实地采访中了解到，宁波在实施过程中，重视试点推进，实现了老旧住宅小区改造试点的“金字招牌”向“金色成果”的转化。发挥组织优势，实现了老旧住宅小区改造思想从“政府统领”向“党建引领”转变。激发干事热情，实现了老旧住宅小区改造理念从“政府改造”向“共同缔造”的转变。紧盯改革方向，实现了老旧住宅小区改造行政审批由“最多100天”向“最多30天”的转变。创新改造模式，实现了老旧住宅小区改造策略由“政府主导”向“业主主导”的转变。开发网络平台，实现了老旧住宅小区改造民主决策从“线下”向“线上”的转变。完善长效机制，实现老旧住宅小区改造模式由“工程性改造”向“治理性改造”转变。坚守思想阵地，实现了老旧住宅小区改造宣传工作从“被动跟进”向“主动引导”的转变，为打造老旧住宅小区改造“宁波样本”奠定了扎实基础。

 

宁波住建局陈寿旦局长告诉记者,近年来,宁波老旧住宅小区改造和整治让市民得到了实惠,老旧小区居民供水从地下路管到楼道立管及水表都进行了更新,做到一户一表,全市老旧住宅小区都户户通上天然气,仅2018年,宁波67个老旧小区完成停车位改造 ,新增车位约1.2万个,社区绿化和围墙美化也使老旧小区面貌一新。

 

在丹顶鹤社区,社区党委黄菊芬书记说, 丹顶鹤小区共有住宅３４幢，墙门１０７个，居民１２６１户，住宅大部分建于１９８８年。住建部门在前期调查中，发现这里的老年居民较多，其中６０岁以上的有６３０人。因此，将改造的设计主题定为“醉美夕阳”，改造中进行文化挖掘和特色塑造，如含有“祥云、丹顶鹤、夕阳”等意象的图案充分应用，结合老年人希望公共活动区域多一点，有聚集交流场所的愿望，就充分利用各转角、阴凉地带空地，增设石桌石凳，优化环境，为居民闲暇聊天提供场所。同时,整治将使各类杆线“上改下”，综合管线进行升级改造，路面总体改铺沥青；道路沿线增设停车位，使小区停车位增至１３０个。由于小区使用时间较久，其中立面改造设计采用了清新淡雅的青灰色和简洁的几何装饰图案，受到群众欢迎。并适当增加中层植物，丰富植物景观的品种、色彩、层次等,通过绿化重构，新建公园、文化长廊、景观小品等，形成移步换景、庭院深深的效果。

 

近日,宁波住建局陈寿旦局长说出了他心中2019年的头号实事；2019年，将紧扣“干净、整洁、有序、安全”的目标，践行“美好家园、共同缔造”的理念，持续出新招、使实招，推动老旧小区整治这项民生工程取得实效。主要从三个方面抓起：一要抓改造扩面。在去年市三区改造试点的基础上，今年全市共安排100万平方米以上老旧小区的改造更新，让更多的居民享受更好的居住环境。二要抓顽疾治理。努力破解老旧小区车棚住人、停车难、屋顶漏水、加装电梯等一系列与人民群众生活息息相关、又迫切需要的关键小事，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。三要抓机制建设。要坚持党建引领，践行共同缔造。以改革的思路和创新的理念，理清责任清单、权力清单和执法清单。规范物业企业信用管理，建立社区、业委会、物业服务企业共同治理的新机制，全力推动物业管理与基层治理的有机结合，真正做到“共管共治、共建共享”。

 

2月13日，在宁波的“两会”上，宁波市委、市政府已经将老旧住宅小区改造列入《政府工作报告》民生实事候选项目，让社会参与、叫社会监督老旧住宅小区改造工作，进一步推动老旧住宅小区改造，确保宁波市老旧住宅小区的品质走在全国前列。

 

2月18日，宁波市民从民生实事候选项目中，投票选出了10件民生实事项目。这10件民生实事项目覆盖了衣食住行、生态环境、文化体育、医疗养老、政务服务等领域。其中老旧住宅小区改造项目例为首项，今年宁波住建系统要通过“共同缔造”模式，对老旧住宅小区进行整体改造，今年要完成改造面积100万平方米。同时，城市生活垃圾分类“双百”示范工程、农民饮用水达标提标工程、“污水零直排区”创建工程等也列入其中。

 

“我们正在申请加装老楼电梯。”黄菊芬这样对记者说。