2019年是中华人民共和国成立70周年，是深入推进实施“十三五”规划的关键年，也是上海提升城市能级和核心竞争力的发力年。站在新的起点，上海将准确把握新旧动能转换、新旧格局变化、新旧任务叠加、新旧标准换挡的形势要求，积极服务国家战略，服务上海“五个中心”、“四大品牌”建设，富于创造、争创一流，实现住房城乡建设事业新跨越。

 

 

新时代新形势新使命呼唤我们富于创造，我们将以高度的思想自觉和责任担当，以新的不凡创造推进行业改革再出发、创新发展再突破。重点围绕持续优化建设领域营商环境，以工程项目审批改革撬动“放管服”改革和“一网通办”全面深化、细化。在进一步减少审批事项、环节和时间的基础上，着力加强事中事后监管，着力提升服务效率和水平，努力实现施工许可指标国际排名进一步提升的目标。同时，始终坚持创新驱动，切实转变粗放型的建设发展模式，积极响应国家“一带一路”倡议，全面推进上海市工程建设标准国际化，全面提升行业绿色化、工业化、信息化水平。着力推进建筑师负责制、工程总承包和全过程咨询试点，加快推动绿色节能建筑和装配式建筑发展，不断完善BIM技术应用推广标准体系和建筑行业诚信体系，努力在推动建筑业高质量发展上有新作为。

 

 

城市管理是365天全天候、全过程、全覆盖的工作，我们对标最高标准、最好水平，坚持干劲不松、标准不降、要求不减，特别是注重精细极致，充分发扬老上海人善于“螺蛳壳里做道场”的工匠精神，着力在细微处下功夫，把服务管理延伸到城市的每一个角落，把每一个细节做得专心致志、精益求精。重点围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，总结进博会城市管理保障经验，建立完善常态长效机制，将市民群众反映强烈的突出问题和瓶颈短板作为工作的重中之重。推动落实加强上海城市管理精细化工作三年行动计划，进一步强化网格化综合管理，提高城市管理智能化水平。继续啃硬骨头，按照“做减法、全要素、一体化”工作要求，深入推进美丽小区、美丽家园、美丽乡村建设。“做减法”就是坚决去除无序设置的缆线、栏杆、广告牌等设施；“全要素”就是对道路、绿化、“城市家具”等要素进行系统规划、建设和管理；“一体化”就是支持区尤其是街镇层面将分属不同部门的施工、养护、行政执法等力量整合起来，更好发挥整体效应。同时，注重标准引领，进一步完善城市维护管理体制机制，推动一批城市管理标准和示范项目有序实施，完成全市90%的无违建先进街镇创建，全面拆除2000万平方米存量重点类型违法建筑，不断提升城市管理综合执法领域规范公正文明执法水平，使城市管理成效更加显著。

 

 

安居是民生之首，安居才能乐业。解决市民的住房问题是一项长期任务。我们将牢牢把握并贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，深化完善房地产市场和住房保障“两大体系”，进一步完善以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主“三个为主”和廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房“四位一体”的制度框架，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系。重点围绕抓好底线民生、基本民生、质量民生的要求，按照国家因城施策总体部署，深化落实房地产市场健康发展的“一城一策”，加快培育和发展本市住房租赁市场，保持房地产市场健康稳定。特别是，注重发挥房地产市场对经济社会发展的重要支撑作用。坚持“留、改、拆”并举，加大对旧区改造的政策支持和资金投入，因地制宜地进行风貌保护、建筑修复、结构改造和重新利用。聚焦卫生和厨房设施改造，加快推进旧住房成套改造和综合改造，多途径多渠道改善居民居住条件，进一步加强保障性安居工程建设，提高群众获得感和幸福感。

 

 

城市就像一个生命体，既要有“面子”，更要有“里子”，外表有“颜值”，内涵有气质，形神兼备的城市，才是有品位的城市。我们将坚持质量第一、效益优先原则，把基础设施建设补短板工作放在城乡建设的首要位置，把低影响开发理念贯穿建设全过程、全环节，充分发挥重大工程、重要项目、重点地区建设对经济社会发展的促进作用。重点围绕服务上海城市能级提升和创造高品质生活，进一步统筹推进城乡基础设施体系均衡发展。以项目为抓手，继续全力推进重大工程建设，积极做好民生实事工程项目的实施。聚焦黄浦江、苏州河、北外滩公共空间贯通和改造，大力推进滨水空间品质提升、功能完善。着力完善郊区设施，不断提高村镇建设水平，以高质量的新型城镇化推动高水平的城乡发展一体化。

 

 

牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志。注重从应急管理向风险管理转变，落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制。重点围绕进一步加强建设工程安全管理，加快形成全过程、全方位的工程质量安全监管体制机制。进一步健全防控机制，聚焦在建工地、高层建筑、老旧住房、玻璃幕墙、地下空间、燃气等各类风险源、风险点，持续开展隐患排查整治。认真做好应急处置工作，不断提高防灾减灾能力，切实做好建国七十周年、第二届进口博览会等重大活动保障工作。以更加深入的源头管理、更加完整的体系建设、更加精细的现场管理，不断提升城市安全运行管理水平，提升民众安全感。

 

党中央已绘就国家发展宏伟蓝图，改革开放再出发的号角也已吹响。我们将以奋发有为的精神状态，以敢于争先的勇气和魄力，围绕中心、服务大局，把工作放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来谋划、来落实，努力推动上海住房、城乡建设和城市管理工作向更高质量、更高水平发展。