2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划、加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。山东省住房城乡建设系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入学习贯彻中央、全省经济工作会议精神，按照省委、省政府部署要求，推进住房城乡建设事业高质量发展。

 

山东省住房城乡建设系统将全面实施城镇化提质增效、城市品质提升、美丽村居建设三大行动；着眼住房城乡建设新旧动能转换，深入推进勘察设计、房地产业、建筑业三大产业转型升级；紧扣“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，努力办好群众住房这一民生大事，坚决守住清正廉洁、质量安全、住房城乡建设环保三条底线，打造百姓安居、美丽宜居新山东，为实现“两个走在前列、一个全面开创”目标作出新的更大贡献。

 

一是实施城镇化提质增效行动，进一步强化高质量发展有力支撑。加快构建有利于城镇化高质量发展的制度体系，持续深化新型城镇化综合试点，改进完善城镇化考核。促进城市群发展一体化，研究制定促进山东半岛城市群、都市圈发展的政策措施，搭建综合议事平台，建立工作协调推进机制。完成青岛都市圈发展战略研究，启动济南都市圈发展战略编制，推动济南、青岛与周边城市协同发展。出台中小城市培育指导意见，充分发挥中小城市就近吸纳人口、统筹城乡发展等重要作用。

 

二是实施城市品质提升行动，进一步打造高质量发展重要平台。精心设计城市，把城市设计作为指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，打造“山东设计大师讲堂”品牌，注重挖掘、弘扬齐鲁传统文化内涵，融入建筑设计实践。精致建设城市，按照“要向精致城市方向发展”，抓重点、破难点、补短板、创亮点，将精致理念深度融入城市建设管理各领域、各层面。精细管理城市，全面建立“大城管”体制，实现管理执法机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。推进数字城管向智慧城管升级，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，推行网格化管理，形成常态长效的城市精细管理模式。

 

三是实施美丽村居建设“四一三”行动，进一步塑造高质量发展特色样板。推进美丽村居建设，编制完成市域乡村风貌规划，抓好试点村庄规划设计，挖掘乡土文化，着力打造“鲁派民居”新范式，2019年上半年完成首批56个试点任务，开展第二批100个试点工作。推进行业脱贫攻坚，建立农村危房改造动态保障机制，确保2020年稳定实现农村贫困人口住房安全。

 

四是加快住房城乡建设产业转型升级，进一步培育高质量发展强大动能。推动勘察设计转型发展，加快推进威海国家建筑设计创新平台建设，增强平台权威性、影响力和吸引力。落实建设工程抗震设防条例，提高建筑抗震性能。推动建筑业改革发展，引导企业延长产业链、提升价值链、提高竞争力，推进企业向基础设施和民生领域延伸，向多元化拓展。积极推行智慧化建造、装配式建造、绿色建造，深化建设组织方式改革，推行工程项目总承包和全过程咨询服务。加快走出去步伐，实现由单一市场向多元化市场转变、由中低端市场向高端市场转变。转变房地产开发模式，适度降低商品住宅供应比重，积极发展跨界地产。转变房屋消费模式，把房产租赁作为重点行业来培育，大力盘活闲置住房。

 

五是聚力住房城乡建设民生改善，进一步提升高质量发展共享水平。强化房地产市场监管，坚决贯彻执行国家有关要求，坚持房地产市场精准调控，因城施策、一城一策，保持政策连续性、稳定性，保持房地产市场平稳健康发展。有序实施棚户区和老旧小区改造，严格把握棚改范围和标准，加快安置住房建设，确保工程质量。积极争取国家扩大对我省棚改专项债券发行额度支持，多渠道筹集项目建设资金。推广“共同缔造”理念，引导居民主动参与老旧小区改造，稳步推进既有住宅加装电梯，提高老旧小区改造质量。

 

六是抓好住房城乡建设生态环保，进一步形成高质量发展环境保障。推进中央环保督察反馈问题整改，强力推进城市生活垃圾及渗滤液处理设施规划建设，有效解决处理设施超负荷运转等问题，研究起草《城乡生活垃圾管理条例》，积极推进垃圾分类、餐厨废弃物处理和建筑垃圾资源化利用体系建设。开展大气污染防治，加快实施清洁取暖，积极推进集中供暖、气代煤电代煤工程建设，对城市集中供暖老旧设施进行改造修复，突出抓好设施质量和运行安全。健全扬尘防控长效机制，加强重点环节扬尘防控，深入推进全省建设扬尘综合整治专项行动。开展全省城市违建治理综合考评和全省“无违建县（市、区）”创建活动，打赢违法建设治理“攻坚战”；建设铁路沿线绿色生态长廊，健全长效管控机制。

 

七是提升工程建设质量，进一步筑牢高质量发展安全基础。健全工程质量保障体系，编制发布住宅质量通病治理标准和图集，全面提升企业工程质量管理标准化、规范化水平。加强工程质量违法违规行为动态监管，严格执行质量责任终身追究制度，实行全过程质量信息档案管理。强化建筑施工安全监管，打好建筑施工安全治理三年行动收官战。把危大工程作为现场安全管控重中之重，集中整治危大工程隐患问题，严防较大及以上事故发生。试点推广建筑起重机械一体化管理模式，加快推进双重预防体系建设落地落实。继续组织开展施工安全体验式教育试点基地建设，提高一线作业人员安全意识和操作技能。开展建筑施工安全生产责任保险试点工作，保障施工人员生命安全。