如何探索城市治理创新实践，推动“中国式城市治理现代化”？房企特别是物业服务企业在智慧城市运营服务方面如何分羹？在城市服务过程中，如何借力数字运营手段实现远程运营管理，提升智慧城市发展水平？

日前，来自国际欧亚科学院、中国工程院和中国科学院的多位院士以及中国城市科学研究会的专家学者、各地政府和产学研代表、物业企业负责人齐聚湖北省武汉市，共同探索城市治理创新实践之道，践行“中国式城市治理现代化”新理念，推动城市高质量发展。

《中国经营报》记者现场采访了解到，在以“中国式城市治理现代化”为主题的城市治理创新实践论坛上，来自全国各地的产学研界联合发布了《城市服务日倡议》，以充分调动城市服务参与者，促进行业创新与变革。此外，万物云空间科技服务股份有限公司（以下简称“万物云”）与中国城市科学研究会城市治理专业委员会签署战略合作协议，将聚焦城市治理，共同围绕行业研究、标准发布等方面展开合作。

事实上，在房地产行业迎来深度调整的大背景下，部分龙头房企和物业企业正积极转型智慧城市运营服务新赛道，通过构建数字化产品体系、以技术手段提升智慧城市管理水平。

探路“中国式城市治理现代化”新模式

“人民城市人民建、人民城市为人民。”党的二十大报告提出，要提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。这为新时期推进以人为核心的新型城镇化建设指明了基本方向。

“城市是人民美好生活的家园，进入高质量发展阶段，人民群众对安全、高效、健康的城市运行环境，干净、整洁、有序的城市管理面貌，精准、精细、精致的为民服务水平充满期待。”住房和城乡建设部城市管理监督局相关负责人表示，随着城市规模不断扩大，城市系统越来越复杂，社会风险越来越集中在城市。近年来一些城市房屋安全问题、市政基础设施老化问题日益凸显，一些城市交通拥堵“停车难”问题较为突出，成为老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事。

上述负责人介绍，近年来，住房和城乡建设部发出了全面建成城市运行管理服务平台的时代号召。部署在数字化城市管理信息系统、城市综合管理服务平台等现有信息平台基础上，以城市运行“一网统管”为目标，以物联网、大数据、人工智能等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源。

国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴也指出，城市只有提供优质的、足够的公共品才能提高城市的经济效益和宜居环境。“在智慧城市建设过程中用了大数据、用了人工智能、用了新技术，但这实际上只是一种手段，根本目标是让人的生活更美好。”

在仇保兴看来，打造智慧城市，政府发挥着“四梁八柱”的作用，为各种智慧城市生成场景提供共享平台。同时，无论是核心的还是基本的智慧城市公共品都必须注重生成机制的运用，政府部门要跟IT等技术企业沟通，让从上而下的顶层设计与从下而上的生成机制共同发挥作用，共同创造使人民生活更美好的智慧城市。

据了解，为更好地共建共治共享智慧城市，产学研各界在论坛上联合发布了《城市服务日倡议》，以充分调动城市服务参与者，促进行业创新与变革。其中，中国城市科学研究会城市治理专委会、万物云、武汉金融街集团、广州普邦园林以及高校专家学者等多方联合发起倡议：共研城市服务行业标准、共建城市服务生态联盟、共建城市服务智慧运营平台、共享城市服务红利。

“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”住房和城乡建设部城市管理监督局负责人表示，“我们要始终坚持人民城市理念，问政于民、问需于民、为计于民，凝聚群众共识，汇聚群众力量，共同缔造和谐、宜居、美好的城市家园；我们要强化问题导向和目标导向，全面系统助力城市治理的短板、弱项，聚焦群众的急难愁盼问题，把群众身边的小事、实事、难事一件件解决好，用高效能的城市治理为群众创造高品质的生活。”

以差异化布局智慧城市运营服务

近年来，智慧城市运营服务也成为头部房企和物业企业为实现转型发展而大力布局的重点方向。

据万物云董事长朱保全介绍，作为城市服务的积极探索者与参与者，万物云不断探索“物业城市”模式，在把城市公共空间看作一个“大物业”的基础上，将物业管理的系统性思维和流程管理能力融入城市治理服务，再造城市公共服务的生产和组织流程。

万物云在论坛上还宣布将加大在智慧城市运营领域的投入，持续投入智慧空间的产品研发，打造与传统云厂商不一样的智慧城市运营服务。这也是继“蝶城战略”之后，万物云在智慧城市领域再次率先发力。

据了解，万物云从2018年首创横琴“物业城市”模式开始，凭借对现代城市服务的前瞻性思考落地了一批实践案例。相关统计数据显示，截至2022年12月31日，万物云已在成都、武汉、深圳、广州、青岛和厦门等全国36座城市落地84个城市服务项目。

此外，万物云还发布了“智慧城市全域智能解决方案”，全方位展示了一站式空间运营解决方案产品包。目前，“全域智能解决方案”已搭建起“云边端一体化”的数字化产品体系，实现全链条闭环运营、设备智能互联、场景智能识别等，为构建全新的城市治理“智治”格局提供了保障，能够有效破解城市治理瓶颈。

“政府适当放权，企业穿针引线当好城市‘小脑’，实现智能调度。”朱保全表示，“物业城市”及其升级后的“全域智能运营”的模式创新可解读为三个核心关键词：整合、智能和共建。整合包括空间整合、业务条块整合和供应链整合；智能是指人、设备、场景一张网，充分发挥调度连接作用，实现工单闭环；共建则是与多元城市主体之间的共建共治共享。

“在过去十多年里，政府已在智慧城市领域投资超万亿元，但仅靠云端服务不能真正帮助地方政府解决线下城市治理的问题。万物云的线上运营+线下服务模式形成了差异化的竞争优势。”朱保全进一步表示。

此外，城市微更新也蕴藏着巨大的市场机遇。在武汉大学城市设计学院院长李志刚看来，城市更新和城市治理越来越呈现协同互补的趋向。更新，特别是微更新的工作虽然小，但对于国家治理服务来说同样具有很大的作用，尤其是在逐步推动政府决策转型方面。

“从市场参与的角度来看，市场主体能否获益、盈利能否可持续也是问题。”李志刚表示，但总体而言，在市场主体参与城市更新的过程中，居民得到了好处。城市更新，特别是城市微更新也正探索出更多新的创新发展模式。（记者 张家振）