中国的城市发展已逐渐进入一个新的阶段。

 

一方面，城市从过去大规模的增量建设，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变，内需潜力巨大。另一方面，早期建设的城市基础设施已经开始老化，部分地下水管道不通畅，燃气管道老化导致安全隐患等问题逐渐显现，都迫切需要更新改造。

 

推进基于数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设势在必行，这也是智慧城市建设的必经之路。

 

住房和城乡建设部部长倪虹近日表示，2023年，我国将以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧城市。聚焦居民所思所想所盼所急，持续在解决突出民生难题、创造高品质生活上下更大力气花更大功夫。

 

去年12月底举行的第二十四届高交会“2022智慧城市发展高峰论坛”暨2022智慧城市评选颁奖典礼上，济南凭借在新型智慧城市建设应用上的丰硕成果，第5次获评“中国领军智慧城市”。

 

此前，无论是全国百大综合交通枢纽城市的入选，还是全国文明典范城市创建“四连冠”的取得，都代表着济南城市建设成就的不凡，然而在智慧城市这一人们尚且陌生的领域里，济南的表现还是太过出人意料。

 

智慧城市概念最早由（国际商业机器公司）提出，其定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。

 

然而直到目前，关于智慧城市也还没有一个统一的概念，概括来说，智慧城市就是利用新一代的信息技术，把互联网、通信网与装有传感器的各种设备物件普遍连接起来，形成史无前例的物联网，再使用先进技术整合巨量的数据和信息，进行深入分析和复杂计算，最终实现城市的智慧运行和管理。

 

也就是说，智慧城市的建设，要建立在产业数字化的基础之上。

 

如今的济南，数字经济占GDP比重达到45%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到16%，稳居全省首位。不仅如此，中国算谷加快建设，软件名城提档升级，也稳步进行中。据了解，2021年济南市实现软件业务收入3803亿元，同比增长20.3%，高于全国平均2.6个百分点，累计上云企业数量突破5万家，明水经济技术开发区、山东数字经济产业园双双入选山东省工业互联网园区，数量均居全省首位。

 

良好的数字化产业发展构成了济南在全国率先提出打造数字先锋城市建设目标的先决条件，这也是济南打造数字城市的底气所在。

 

早在2019年，山东省就公布了新型智慧城市建设试点名单，济南市等4个设区市、济南济阳区等12个县（市、区），成为2020年四星级新型智慧城市建设预试点城市。

 

以此为契机，济南市智慧城市建设快速推进。

 

2021年，济南入选全国首批“千兆城市”，获批建设济南国家级互联网骨干直联点，国家“星火·链网”超级节点正式落地济南。累计建设5G基站设施2.7万余处，培育省级5G产业试点示范项目76个，均居全省首位。山东未来网络研究院、山东未来集团在济南落地揭牌，启动全球首张确定性网络，主要性能指标达到国际领先水平。

 

同时，济南持续完善提升四大智慧应用赋能体系，2021年84个项目入选山东省新型智慧城市优秀案例。成功入选智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展示范城市，新型智慧城市建设蝉联全国“智慧城市十大样板工程”，连续四年获评“中国领军智慧城市”，成为全国唯一获此殊荣的城市。

 

2022年，济南市以实战应用为目的，持续完善智慧泉城“城市大脑”，建设城市一体化综合指挥中心，支撑打造跨部门、跨业务、跨系统的融合应用场景，推动经济运行“一网统览”、政务服务“一网通办”、城市管理“一网统管”、疫情防控“一网监管”、应急指挥“一网协同”、生态环境“一网治理”，助力打造全省领跑、全国一流的数字城市。

 

应该说，每一年济南都会在智慧城市建设的领域里加以突破，并站在了极其靠前的位置，这也就不难理解5次获评“中国领军智慧城市”的原因了。

 

尽管智慧城市的真正实现还有很长的一段路要走，但即便是在当下，对于济南而言，以城市更新作为载体推进智慧城市建设也有着极强的现实意义。不仅有助于解决城市发展中的突出问题和短板，提升群众获得感幸福感安全感，也将成为新的经济增长点。

 

针对这个方面，济南也做出了今后的规划。

 

一方面，通过建强市一体化大数据平台、规范数据归集标准、完善数据共享协调机制，以刚性要求推进数据归集、按需共享。另一方面，按照用户思维，围绕“一件事一次办成”，从开始到办完的全流程，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，打通系统壁垒，实现流程再造，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。同时，时刻绷紧网络安全、系统安全、数据安全这根弦，把风险防范贯穿到规划建设、运行维护、数据应用等各环节，确保风险可控、数据安全。此外，济南还将多措并举，着力提升广大干部、市民以及全社会的数字化素养，为数字济南建设营造良好氛围，提供坚实保障。

 

济南数字产业化发展为继续提升政务数字服务水平提供了前提，当下济南正致力于搭建智慧城市服务平台。基于数字城市的发展理念，通过技术手段和平台模式创新性地解决了城市发展中的阶段性难题，在政府端实现“治理+服务”的城市管理方式，促进政府工作模式的转变，加深政府和企业、市民的联系，实现城市管理的科学性、准确性和有效性；在市民端营造出舒适便捷的城市生活氛围，提升市民在城市空间中的生活体验；在企业端提升企业运行效率，降低企业运营成本，形成良好的创业和营商环境。

 

通过不同城市服务平台间的数据共享，加强政府、市民、企业三方在城市中的联系和互动，提高城市运行的整体效率，从而为数字城市的治理和运转提出解决方案，这一点上，济南无疑走在了前面。