2023年北京将建成一座什么样的城？

翻开今年的《政府工作报告》和《计划报告》，一座北京城市形象跃然纸上。

这是一座“文化的城”，在报告中可以读懂“首都文化这篇大文章”；

这是一座“生态的城”，报告强调要践行“绿水青山就是金山银山”；

这是一座“数字的城”，处处充满“孪生数字”的智慧；

这还是一座“韧性的城”，保障“城市生命线”安全运行。

演艺之都
大戏看北京看出精彩
演出沉浸式互动其中

《政府工作报告》原文：着力打造“演艺之都”，推进“大戏看北京”，精心组织创作一批文艺精品，办好惠民文化消费季……积极开展数字艺术、沉浸式演出等数字文化场景建设。

《计划报告》原文：继续打造“会馆有戏”文化品牌，推进书香京城建设，开展1.6万场首都市民系列文化活动。

解读：繁荣和发展首都文化是北京扎实推进全国文化中心建设的应有之义。一段时期以来，新剧场建设在不断加速：北京人艺新剧场——北京国际戏剧中心落成，吉祥大戏院以国际先进标准重建，中央歌剧院剧场开门迎客，大华电影院转型为大华城市表演艺术中心，有“文化粮仓”之美誉的北京城市副中心剧院正在加紧建设中……这些文化新地标不仅能极大丰富人民群众的精神文化消费，更能进一步带动各大文艺院团的艺术创作。

古建筑、老会馆也成为别致的演出舞台：“北京古建音乐季”活动中，悠扬的乐声响彻钟鼓楼、永定门、五塔寺、先农坛、国子监、古观象台、智珠寺。“会馆有戏”品牌中，颜料会馆、湖广会馆等一大批老会馆被重新活化利用，形式新颖的沉浸式演出，给市民带去不一样的视听享受。

北京文艺创作涌现出了大批精品佳作，持续赋能美好生活：电影《长津湖》叫好又叫座，《觉醒年代》《香山叶正红》《我们的新时代》等一系列京产广播电视网络视听作品在各大平台热播，收获了收视口碑双丰收；话剧《香山之夜》、舞剧《天路》《五星出东方》、京剧《李大钊》等一批精品力作纷纷涌现。如今，“看戏”已经成为北京市民重要的文化活动之一。中国儿童戏剧节、国际青年戏剧节、国家大剧院国际戏剧季、老舍戏剧节、“柏林戏剧节在中国”等多种类型的戏剧节庆渐成气候。

继续打造“会馆有戏”文化品牌，办好惠民文化消费季，开展1.6万场首都市民系列文化活动，持续做好“魅力北京”重点活动，办好北京优秀影视剧海外展播季……2023年的北京，丰富的文化供给蓄势待发，值得期待。

博物馆之城
宝蕴光含看藏品
博物馆里品老城

《政府工作报告》原文：加强博物馆之城建设，更加便利公众走进博物馆。

《计划报告》原文：落实公共文化服务保障条例，提升图书馆、博物馆等设施智能化服务水平。

解读：博物馆之城建设是一项系统工程，是推进物质与非物质文化遗产深度融合的全新文化生态。北京最早明确提出建设博物馆之城是在2020年，明确北京要打造布局合理、展陈丰富、特色鲜明的博物馆之城。这是新形势下首都文博事业发展的新目标，也是北京推进全国文化中心建设的重要内容和载体。北京的博物馆数量较多、藏品丰富、底蕴深厚。据市文物局介绍，截至2021年末，全市共有204家各类备案博物馆，免费开放博物馆达94家。北京地区博物馆藏品总数已达1625万件套，可移动文物数量和三级以上珍贵文物数量均居于全国首位，持续开放基本陈列520个，每年平均举办展览600多项，开展活动上千项，年均接待观众超过5000万人次。

《政府工作报告》明确，今年将继续加强博物馆之城建设，更加便利公众走进博物馆。如今，逛博物馆已经成为不少市民的重要生活方式，连年推出的北京博物馆通票让公众逛展格外方便，不少馆点推出两人次免费或优惠折扣，鼓励市民“举家”逛馆。无法到线下看展的观众，也可通过各博物馆不断推出的线上直播，进行“云逛”博物馆，别有一番新奇体验。此外，各类文博类讲座、线下活动也层出不穷，讲述着这座城市的底蕴，也汇集了来自世界文明的精华。

令人欣喜的是，北京文博领域的智慧化水平也在不断攀升，不同博物馆的智慧化转型“各显身手”：数字故宫小程序升级，从最初的导航小助手，变成更加智能友好的开放服务平台，不仅有AR实景导航，还扩展在线购票、预约观展、在线购物等实用板块；首都博物馆持续探索5G技术在文博领域的应用场景，让展陈图片“活起来”；数字藏品、数字展览等新形式推陈出新，博物馆正加速数字化。

公园城市
开窗见绿胡同美城市绿肺现野趣

《政府工作报告》原文：着力建设公园城市。核心区继续挖潜增绿，其余各区全部达到国家森林城市标准。

解读：绿色是首都高质量发展的亮丽底色，为进一步拓展市民就近绿色休闲空间，北京多措并举，深入挖潜增绿。

废弃化工厂变身“城市绿心”、工业大院变身万亩张家湾公园……本市在拆除违法建设，清退工厂、出租大院时，把土地留给绿色。北京市发改委数据显示，自2017年“疏整促”专项行动开展以来，全市留白增绿8845.8公顷，总面积相当于13个奥林匹克森林公园。

过去五年，本市超额完成新一轮百万亩造林绿化工程，建成温榆河公园一期等一批大尺度绿化空间，国家植物园正式揭牌，全市森林覆盖率达到44.8%。

新一轮百万亩造林绿化行动顺利收官，进一步拓展了市民就近绿色休闲空间。据市发改委数据显示，本市公园绿地500米服务半径覆盖率达到88%，人均公园绿地面积达到16.63平方米。据悉，去年，本市推动园外园生态环境提升五期工程、奥北森林公园二期等12处新一轮百万亩造林绿化项目开工建设，新增公园绿地面积430公顷。温榆河公园朝阳一期、顺义一期开园迎客，二期工程实现全部开工建设。

此外，本市还着力通过生态修复、生活功能有机融合，打造公园式街道、花园式胡同，为小微空间“增绿”。市发改委数据显示，近年来，本市已累计建设460处小微绿地和口袋公园。

《政府工作报告》明确，今年，本市还将因地制宜建设口袋公园、小微绿地。高质量规划建设国家植物园，新增城市绿地200公顷，新建10处郊野公园，着力打造南苑森林湿地公园等大尺度绿化空间，加快宜林荒山绿化，在具备条件的公园实施“减围栏、促联通”，统筹推动绿隔地区拆建联动，实现“绿地连片、绿道连通”。

智慧城市
“一网通办”群众跑腿少
“京通、京办、京智”便利多

《政府工作报告》原文：全面实施智慧城市建设规划，深入推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，统筹各类公众服务、政务服务和决策服务。完善大数据平台，推动感知体系等基础设施建设取得突破。拓展医疗、教育、文旅、税务等领域智慧应用，深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化改造，让市民享受到更多便利。

《计划报告》原文：推动新一代信息技术和城市基础设施深度融合，让数字技术更好惠及民生、造福人民群众。

解读：《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》明确提出，2025年北京将建设成为全球新型智慧城市标杆。朝着这个目标，过去一年本市夯实城市数字“地基”，全力打造三个智慧终端：作为给自然人和法人提供多项便民服务的一站式平台，“京通”上线试运行；作为面向全市各级行政事业单位人员的智能协同办公平台，“京办”全市注册用户达45万；作为官方移动办公协同软件，“京智”累计接入58个部门588个信息系统；城市码完成18类实体身份标识规则认定并启动楼宇码试点。同时着力推动数字深度赋能城市运行，全国首个灾害应急数据区块链服务平台上线，数字人民币试点扩大到北京全域，落地场景49.3万个。支持企业参与智慧城市建设，印发加快促进智慧城市全域应用场景开放试点示范实施方案，发布两批13个智慧城市应用场景“揭榜挂帅”榜单。

插上智慧的翅膀，千年古都北京将更“聪明”、更“懂”老百姓。今年北京将深入推进智慧城市“七通一平”基础设施建设，深化“京通”“京办”“京智”应用。推进智慧城市应用场景开放，推进智慧交通、智慧医疗、智慧文旅等建设，深化数字化社区建设试点，持续推进数字服务适老化改造。基本完成高级别自动驾驶示范区3.0阶段扩区任务。此外，本市还将把企业开办、不动产登记“全程网办”等改革拓展至外资企业，建立完善全市统一的数字服务、数字监管、数字营商平台，进一步优化营商环境。

韧性城市
风来雨急都不怕
海绵城市韧性强

《政府工作报告》原文：深入开展韧性城市建设。制定韧性城市空间专项规划，系统提升城市本质安全水平。健全防灾救灾体系，严密做好各类应急物资储备和供应体系建设。加快海绵城市建设和积水点治理，加紧建设温潮减河工程，推进病险水库除险加固。开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，保障“城市生命线”安全运行。

《计划报告》原文：应急预案体系建设三年行动计划收官，编制完成市级应急避难场所规划。高质量完成自然灾害综合风险普查，加强公共消防基础设施和消防队伍建设，全面做好森林防灭火和防汛抗旱工作，加快海绵城市建设。

解读：近年来，北京市积极打造海绵城市。以“治水”为例，持续以减少径流污染、面源污染，缓解城市积水内涝、热岛效应等为目标，提高城市适应气候变化、抵御水旱灾害的能力；依托排水单元、排水分区、流域开展规划编制，在城市建设和更新过程中把海绵城市规划要求落实到位，充分发挥“渗、滞、蓄、净、用、排”综合措施；聚焦建成区内因雨水导致的问题，灵活施策，增强雨水就地消纳和滞蓄能力。目标就是让我们的城市能像海绵一样，在面对极端气候、自然灾害时有弹性、有韧性，更好地保障城市安全和百姓生命财产安全。

今年本市将推进大宁、崇青等7座病险水库除险加固工程，治理积水点20处。持续强化重点行业领域和重点部位安全隐患治理，基本完成经营性自建房安全隐患整治。推进燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，推进370公里管线改造任务。深化食品药品全链条安全监管。让生活在我们这座城市中的人们更安心。

亮点解读
慢行系统日益完善骑行成为首都市民新风尚

《政府工作报告》原文：五年来，优化提升慢行系统超过3200公里，规范互联网租赁自行车，骑行成为首都市民新风尚。

解读：从二环路上联网成片的非机动车道，到温榆河公园沿河步道；从用于通勤的自行车专用路到冬奥公园给孩子们建设的“自行车赛道”……得力于北京日益完善的慢行系统，骑行已经成为首都市民的新风尚。

十三五期间，北京市建成全国第一条自行车通勤专用路，并有序推进东拓、南展工程，日均骑行量4500至5000辆次，有效提升了回龙观至上地通勤出行效率。实施慢行系统品质提升行动，完成二环辅路慢行系统改造、通行效率提升25%；建成CBD西北区、石景山保险产业园等一批示范街区，慢行系统逐步连片成网，出行环境得到明显改善。

市交通委介绍，北京市民慢行出行意愿持续提升，自行车年骑行量由2017年的0.5亿次（公共自行车）提升至2021年的9.5亿次（共享单车），自行车出行已回归城市。2021年，中心城区慢行交通出行比例达47.8%，创近10年来新高，北京市民慢行出行意愿持续提升。

骑行在通勤中逐渐发挥越来越大的作用。据北京交通发展研究院调查数据，今年以来，城六区主要道路早高峰8：00-9：00期间断面骑行量平均值为1898辆次/小时，较2020年提升了2.2%，新街口外大街、天坛东路等多条道路早高峰1小时断面骑行量突破3000辆次。

除了通勤，骑行还成为市民休闲娱乐的一种方式。从天安门的日出，到首钢园的日落，不少市民骑行休闲。共享单车企业哈啰还联合京骑公司推出“最美中轴线”“京剧文化之旅”“骑迹东城，遇见故宫以东”“骑迹首钢园，一起向未来”“循迹红色之光”等五条集申遗、戏曲、工业遗产、奥运、红色元素的沉浸式体验路线，吸引市民骑游北京。

越来越多的公园和公园之间的联络线也建设了骑行道，且大多考虑亲子群体的需求。比如三山五园绿道全长38.86公里，坡度平缓，老少皆宜串联起“三山五园”，还途经八大处、北坞公园、玉东公园、丹青圃公园、海淀公园、北京植物园等，堪称是串联历史名园、景点最多的绿道，非常适合亲子骑行。又比如，冬奥公园内，除了骑行道，还专门设置了儿童骑行车可骑行的坡道，让孩子们乐享骑行。