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示范区理事会执委会主任、上海市政府副秘书长华源介绍，今年是示范区建设的第三个年头，前几天在浙江嘉善成功举办了示范区建设三周年工作现场会，充分展示了示范区三周年建设成果。昨天上午，示范区两区一县又同步开工13个重点项目，总投资206.1亿元，为新三年示范区建设开了个好头。
三年来，示范区始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续紧扣一体化和高质量，坚持制度创新和项目建设双轮驱动，扎实推进各项工作，取得了示范区建设重要阶段性成果：今年新推出制度创新成果39项，三年累计112项，其中38项已面向全国复制推广；持续推进108个重点项目建设，沪苏嘉城际、水乡客厅等重大工程开工建设；示范区开发者联盟朋友圈不断扩大，已集聚53家高能级主体，为示范区建设持续赋能。
三年来，示范区制度创新度、项目显示度和民生感受度不断提升，两区一县高质量发展动能活力持续迸发，一体化制度红利惠及更多市场主体和人民群众，示范区高质量一体化发展呈现出崭新面貌。主要有以下几个方面：
一、制度创新呈现边探索边实践边推广新气象。始终牢记制度创新核心使命，着力突出制度“含金量”，形成了一系列制度创新成果，制度红利不断释放。
前两批制度成果已初步形成一体化效应。在示范区建设的前两年，已经出台了73项制度创新成果。在第三年，围绕已出台制度创新成果落地见效和释放红利，不断提升群众和市场主体获得感。
在规划管理领域，统一的“1+1+N”规划体系加快构建，“一张蓝图管全域”为示范区生产力高质量布局奠定坚实基础。
在生态环保领域，新增4项成果，制定印发示范区生态产品价值实现机制实施方案，加快推动生态优势转化为经济社会发展优势。针对省界毗邻地区生态环境保护协作难题，建立示范区跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制，实现饮用水水源地协同保护治理。针对生态环境市场化治理薄弱环节，上线运行示范区生态环境第三方治理服务平台，实现市场化服务高效集成。
在要素流动领域，通过推进涉税事项“跨省通办”，建设智慧办税服务厅，办理“全程网上办”业务5.4万余笔，已为2万多位纳税人提供个性化服务；两区一县已发放长三角科技创新券4580万元并实现跨省域通用通兑，有力支持企业创新；通过开展知识产权跨省域联合保护，示范区2021年专利授权量达3.6万余件，比2019年翻了一番。
在公共服务领域，示范区公交车跨省线路已增至8条，开通以来累计发送13.62万班次、乘客202.1万人次。异地就医免备案政策惠及示范区246万名参保人员。示范区两区一县居民在交通出行、旅游观光、文化体验等方面可享受以社保卡为载体的“一卡通”服务。示范区2021年中高职一体化招生推出22个优势专业、291个跨省学额。
二是第三年制度创新再结新硕果。在重点难点领域聚力攻坚，第三年又推出39项新成果。
在规划管理领域，新增3项成果，着眼于世界级水乡客厅建设，出台水乡客厅近零碳专项规划、水乡客厅一体化管理运营规范等成果，为打造长三角功能样板区提供高水平规划支撑。
在生态环保领域，新增4项成果，制定印发示范区生态产品价值实现机制实施方案，加快推动生态优势转化为经济社会发展优势。针对省界毗邻地区生态环境保护协作难题，建立示范区跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制，实现饮用水水源地协同保护治理。针对生态环境市场化治理薄弱环节，上线运行示范区生态环境第三方治理服务平台，实现市场化服务高效集成。
在碳达峰碳中和领域，推出2项成果，在示范区碳达峰碳中和工作指导意见基础上，出台示范区碳达峰实施方案，打造一批绿色低碳示范片区和项目，积极探索“协同达峰、合作中和”有效路径。
在共同富裕领域，推出1项成果，出台示范区共同富裕实施方案，推动示范区从公共服务领域“分散式”跨域合作，走向更加系统全面的整体谋划和一体推进，为推进共同富裕提供跨省域实践范例。
在项目管理领域，新增1项成果，聚焦跨区域政府性项目审批难题，用好国家发改委支持示范区设立的投资项目在线审批监管平台，出台先行启动区跨区域政府性投资项目审批操作办法，规范和优化审批环节，加快助推跨域项目落地实施。
在要素流动领域，新增11项成果，出台示范区人才建设若干意见、产业链强链补链实施意见，推出加快数字经济发展、科创金融、绿色保险、知识产权保护、绿色认证等“一揽子”举措，让人才、数据、资金、知识等要素更加畅通流动。
此外，在土地管理、财税分享、公共服务、信用管理、体制机制等领域，新增17项成果，比如，建立水乡客厅跨域土地联动管理总控和会商机制，为水乡客厅项目提供土地保障；着力破解财税分享难题，建立跨区域“共同账”管理工作机制；制定出台示范区第三批公共服务项目清单，三年共实现45个公共服务项目共建共享，三地都能够实现共建共享；上线运行E企融信易贷服务平台，帮助市场主体解决了融资难题。
同时，在国家长三办推动下，示范区先后已有两批共38项制度创新经验面向长三角和全国其他重点地区复制推广，示范区制度创新“种子”在更大范围落地生根、开花结果。
二、重点项目建设激发高质量发展新动能。三年来，一体化为示范区发展注入了强劲动力，示范区地区生产总值年均增长7.4%，规模以上工业总产值年均增长10.9%。2021年国家高新技术企业达2411家，较上年增长31.5%。示范区呈现出热火朝天的建设场景，高质量发展新动能加速激发。
一是生态优势转化新标杆的形象更突显。坚持筑牢示范区生态绿色本底，持续加大投入，三年着力推进生态环保重点项目16个。元荡岸线生态修复及功能提升工程通过三年持续推进，将实现23公里岸线贯通，水质进一步提升。太浦河蓝带计划将在年内完工，全长22公里，工程总面积28.7万平方米，为打造“世界级湖区”夯实基础。西岑水质净化厂、淀山湖工程（一期）已开工建设，湖荡整治及河湖连通等项目正抓紧实施。
二是设施互联互通新样板的格局更清晰。坚持把设施互联互通作为高质量发展重要支撑，三年着力推进互联互通重点项目20个。沪苏湖铁路、上海轨道交通17号线西延伸等加快实施，沪苏嘉城际铁路开工建设，通苏嘉甬铁路年底前开工，多层次轨道交通体系建设不断提速。在新型基础设施方面，以智慧大脑建设为发力点，打造示范区数字底座，推进跨域公共数据互联共享。
三是绿色创新发展新高地的要素更集聚。坚持发挥龙头企业带动效应，推动产业链创新链多层次跨域链接，三年着力推进产业创新重点项目35个。中新嘉善现代产业园构建产业平台跨域协作新通道，三年来已引进产业创新项目金额168亿元。圆通国际金融和科技总部、恒力长三角科技创新园等项目开工建设，兰钧新能源、云顶新耀等项目正加快实施，不断提升整个区域的产业创新体系。
四是人与自然和谐宜居新典范的感受度更强。坚持把提升公共服务水平作为推动共同富裕的重要路径，三年着力推进公共服务重点项目19个。嘉善加快建设沉香村共同富裕聚落，激发乡村活力，打造共同富裕乡村新样板。吴江“曲水善湾”项目通过与浙江企业合作，引入产业运营资源，探索乡村振兴新路径。苏州大学未来校区今年投入使用。
五是“一厅三片”建设迈出坚实步伐。聚焦先行启动区整体规划建设，形成协同工作机制，推进“一厅三片”建设，三年着力推进重点项目18个。水乡客厅厚植生态优势，传承文化基因，嵌入创新资源，“蓝环”工程先导段已完工，江南圩田、桑基鱼塘一期项目开工建设。青浦西岑科创中心控详规划获批，复旦大学创新学院落地。吴江高铁科创新城规划已基本稳定，相关配套工程已开工建设。嘉善祥符荡创新中心科创绿谷研发总部、竹小汇双碳聚落建成启用，浙江大学实验室、祥符荡实验室、嘉善复旦研究院等科研平台落地。
三年来，中央和地方、政府和市场等多方积极性充分发挥，有力推动了示范区的建设进程。国家长三办每年制定印发示范区年度重点工作安排，每年举办示范区周年建设工作现场会，每年向全国复制推广一批制度创新成果，综合组加强具体协调指导，促进示范区在更大范围发挥引领作用。
今年，国家发改委推动布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，规划设立长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群，为示范区发展提供了有力支撑。沪苏浙两省一市政府联合出台对示范区第二批17条支持政策，在省级层面进一步形成合力。示范区执委会与三级八方、两区一县紧密携手、各展所长。一批示范区开发者联盟成员深入参与到生态环保、数字经济、创新发展等重点项目的第一线，为示范区建设持续赋能。
华源表示，进入第四个建设年，我们将始终以习近平总书记重要讲话和批示指示精神为根本遵循，深入学习贯彻落实党的二十大精神，落实长三角一体化发展战略部署，持续深入改革攻坚，共同推进示范区建设再上新台阶。（记者 邓朝键）
