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推动乡村振兴又迈出一大步，日前，《中共浙江省委 浙江省人民政府关于2022年高质量推进乡村全面振兴的实施意见》（下称《意见》）正式印发。
《意见》由总体要求、实施农业“双强”行动、实施乡村建设行动、实施农民共富行动、强化工作保障等五个部分组成，共26条。《意见》明确了今年浙江“三农”工作的主要指标：全省农林牧渔业增加值增长2%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，地区差距、城乡差距、收入差距持续缩小，确保完成国家下达的粮食生产计划任务。
立足浙江“三农”发展阶段性特征，《意见》围绕农业、农村、农民三条主线，提出了农业“双强”、乡村建设、农民共富三条主跑道。把农业“双强”作为农业高质量发展的“牛鼻子”，《意见》聚焦提高农业综合生产能力和生产效率，今年浙江将加大农业科技攻关力度，提高农机装备研发应用水平，以科技创新牵引农业产业迈向高质量。
“浙江乡村振兴最艰巨的任务，是要解决浙西南山区、革命老区地区的乡村增收致富的路径不够清晰、不太全面，持续发展能力还未筑牢等问题。”南京大学城市科学研究院执行院长胡小武向《国际金融报》记者分析称，“因地理、生态条件所限，衢州、溧水、温州、金华等浙西南地区的乡村仍相对落后。”
在胡小武看来，要推动浙江全面乡村振兴，在东部沿海地区相对容易。“那里有较好的工业经济、民营经济和外向型经济，有财力带动乡村地区的开发、建设和就业增长。”胡小武说，但浙西南地区的乡村若单纯依靠红色旅游、乡村文旅，发展有较大难度，特别在疫情防控期间，文旅经济发展受阻，存在不确定性因素。
聚焦城乡融合共富共美，今年浙江将进一步健全乡村规划建设体系，通过美丽城镇与美丽乡村、县域风貌样板区和美丽乡村示范县联创联建，完善城乡一体规划建设，描绘现代版“富春山居图”。大力推进未来乡村建设，一方面探索未来社区与未来乡村的联创联建，另一方面积极推进未来乡村组团连片成带。
聚焦加快推进农民农村共同富裕，《意见》提出深化以农村集体经济为核心的强村富民集成改革，以集体经济的“水涨”带动农民收入的“船高”。同时，浙江将持续深入推进“两进两回”，以乡村人才振兴引领新产业、新业态扎根农村。
为推动各项举措政策落地见效，《意见》首次列出了组建全域党建联盟、实施农业标准地改革、建设未来乡村、建设浙江乡村大脑2.0等14项年度“三农”重大突破性抓手清单。此外，《意见》突出强调要加大土地、金融服务等领域的要素保障力度，扩大农业农村有效投资，以项目增强农业农村发展后劲。
“加快推动发展浙江省的农村新型集体经济，是新时期推动乡村振兴和带动落后农村地区的共同富裕，是一条可行的发展路径。”胡小武说。
发展壮大农村新型集体经济，促进城乡共同富裕，着力点在哪儿？
胡小武认为，主要是要通过各种渠道提升集体经济的财力支持，能为发展集体经济打下前期资金基础。此外，要通过集体资源入股与民营经济合作，建设集体经济控股性或参股型集体经济模式，让集体资源变现，转化为发展的资本，从而嫁接民营企业家的市场经营能力，开发建设更多有助于提升农民就业增收，提升集体经济收入的项目。
“还要加快推动乡村基础设施建设，推动政府公共投资，提升乡村地区的道路、网络、医疗、商贸设施建设水平，助力乡村发展能力。第四是要加大对乡村劳动力的培训，包括网络工具使用培训、就业技能培训、农业技术培训等，加快其谋生能力。”胡小武进一步表示，同时应积极推动乡村生态种植和农副食品的优质种植、深加工，把乡村地区的生态资源转化为优势农业发展资源，为乡村地区的持续发展提供动能。
“坚持稳中求进总基调，浙江要守住农业基本盘，以数字化改革为引领，在共同富裕大场景下持续推进‘三农’工作。”浙江省农业农村厅相关负责人表示，浙江将坚持以基层创新示范带动乡村全面振兴，持续打造有浙江辨识度的标志性成果，为高质量发展建设共同富裕示范区夯实基础。
（记者 潘洁 编辑 潘晟）
