国务院新闻办公室定于2024年8月2日(星期五)下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副主任郑备和公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部有关负责人介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》)有关情况，并答记者问。

住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军介绍，这次的《行动计划》就提升城市安全韧性作出进一步细化安排，我们将和有关部门结合城市更新行动来共同抓好落实。提高城市的安全韧性水平，综合性、系统性很强，也是一项科学性、专业性很强的工作，做好这项工作要想明白、干实在，把握规律，把思路理清楚，创新机制，用准办法。具体有几个方面：

第一，要尊重科学规律。城市发展是一个自然历史的过程，有其自身规律，在工作中要尊重和顺应，不能够违背。提升城市安全韧性也是需要从工程、管理、技术、制度等方面协同发力。比如，地下管网是城市的里子工程，对城市运行和发展是不可或缺的，这方面有短板就要补上，管网老化了就要及时更新，否则就会有隐患，就可能出安全方面的问题。这几年，在有关部门支持下，一直在下功夫抓管网更新改造。接下来，我们将按照《行动计划》的部署进一步加大力度，继续推进好燃气、排水、供水、供热等老旧管道的更新改造。

第二，要坚持系统观念。城市是一个非常复杂的巨系统，城市安全的问题往往涉及到方方面面，具有多因多果的特点，必须用系统观念、统筹办法、协同方式来预防和解决这些问题。比如城市内涝的治理，必须统筹谋划城市的排水防涝设施布局，提升整体性和系统性，还要统筹城市防洪和排涝，建立健全城区的水系、排水管网与周边的江河湖海以及水库的联排联调运行管理模式。

第三，要依靠制度创新。制度是带有根本性的，关乎长远。提高安全韧性水平要重视和依靠制度创新。比如，大家很关心房子的问题，房子像人一样也会变老，老了也会生病，这就需要建立房屋定期体检制度，按照房屋建造的年代、功能类型确定体检频次，及时查找和发现问题，有针对性地消除发现的安全隐患。还要建立房屋保险制度，通过市场化手段推动完善工程质量和房屋安全监管机制。另外，建立房屋养老金制度，为房屋体检、房屋维修、房屋保险提供资金保障，我们将加快推进这三项制度的建设。

王胜军指出，此外要强化科技赋能，城市从十几万到几十万、上百万甚至上千万人口，保障城市安全运行靠人海战术已经行不通，必须依靠科技手段。比如，目前正在实施的城市生命线安全工程建设，就是要通过信息化、数字化的手段对城市的燃气、供水、排水、供热，综合管廊、桥梁等设施进行实时监测，对安全隐患做到早发现、早预警、早处置，推动风险防控从被动应对转向主动预防，从人海战术转向智慧防范，这样来提升城市的安全运行保障能力，守牢城市运行生命线。