智慧城市正在成为数字化转型的关键载体，AI技术在城市高质量发展过程中将提供强大动力。业界专家表示，智慧城市建设需要有能将数据、技术、业务深度融合的敏捷化“城市操作系统”来支撑；“城市操作系统”是地方落实数字中国战略、推动各领域数字化发展的重要抓手。

城市数字化转型加速

建设数字中国是推进中国式现代化的重要引擎。

在近日于上海举行的“2023城市数字化转型高质量发展研讨会”上，国家信息中心党委常委、副主任张学颖表示，加快城市数字化转型，整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，进一步促进城乡融合协调发展、提升人民群众的满意度、获得感，是当前和今后一个时期顺应大势、抢抓机遇的必然选择。

张学颖认为，推进城市数字化转型，一是要加强城市数字化转型的顶层设计；二是要加大城市数字化转型的服务供给，强化“城市操作系统”等共性平台建设；三是要培育城市数字化转型的良好生态，创新城市数字化转型建设运营模式，鼓励企业参与城市数字化转型的进程。

当前，中国数字经济已经进入蓬勃发展阶段。在各地抢抓数字经济发展机遇、促进数字经济产业发展的背景下，大批企业用新技术、新产品、新方案，为数字经济发展和城市数字化贡献力量，覆盖交通、环保、教育、能源、医疗、资源、公共安全等多个领域。

工信部中国智造与工业4.0研究所所长王喜文表示，智慧城市这一概念在不断发生变迁，从单纯的无线联网、万物互联，进一步延伸到基础设施智能化、产业链智能化、智能制造、智能金融等。信息化、智能化已成为中国社会治理、民生改善，以及生态环境治理领域的发展新趋势，可以说智慧城市建设是推动数字经济发展的重要载体。

“城市操作系统”成重要抓手

推进城市数字化转型、建设智慧城市，“城市操作系统”是不可或缺的重要“数字底座”和“中枢系统”。

万达信息党委书记、副董事长兼总裁胡宏伟表示，万达信息作为深度参与全国城市信息化建设近30年的数字科技企业，于今年年初全面启动“CCOS城市操作系统”建设，并在近日正式对外发布。“城市操作系统”是能够实现“数字底座+应用场景”一体化自主研发的城市智能体引擎。借助“城市操作系统”，一是让城市能感知，实现物理世界和数字世界的协同管理；二是让城市会思考，促进物理世界和数字世界的交互融合；三是让城市有慧心，演绎物理世界和数字世界的共济相生。

智慧城市发展研究中心发布的《人工智能2.0时代城市操作系统研究报告》显示，“城市操作系统”是“连接器”和数字化赋能生态体系。“城市操作系统”正加快从概念设计向落地实施转变。从供给层面看，部分智慧城市厂商探索开发了“城市操作系统”相关平台和解决方案，并持续迭代升级。从需求层面看，“城市操作系统”已经成为各个地方加快数字化转型的共性平台和重要抓手。

国家信息中心信息化和产业发展部信息化发展政策处处长、智慧城市发展研究中心副主任马潮江表示，“城市操作系统”的核心能力在于智慧能力的形成、集成和输出。未来，“城市操作系统”需要重点完善三大体系：一是技术体系，应在人工智能、区块链、标准规范、城市治理、数据治理等技术领域不断实现创新突破；二是打造产品和服务体系，不断丰富围绕“城市操作系统”的服务，使其更加契合现实需求；三是形成生态体系，构建开放共赢的模式。

业内人士表示，城市数字化不仅仅是过去多部门系统的物理集中、互联互通，而是要以城市一体化模式实现数据驱动的系统重构。将来，城市数字化转型的牛鼻子工作就是构建“城市操作系统”。通过“城市操作系统”的建设，将来数据会越做越强，应用会越做越轻，甚至客户可以自行快速搭建场景。

更好赋能智慧城市建设

近年来，不少城市提出政府数字化转型、产业数字化转型等不同领域的规划目标。业内专家指出，智慧城市正在进入深化、实化和长效化发展的新阶段，“城市操作系统”将推动构建普惠便捷的数字社会。

上海市普陀区从2018年开始就以高效处置一件事为目标来推动智慧城市建设。目前，普陀区“一网统管”的城市运行平台对接了全区22个委办局7.8亿条的实时数据和5万多个智能传感设备，能够实时对普陀区城市体征做详细解读。

上海市普陀区应急管理局副局长尹科强表示，如今城市管理需要对数据挖掘得出的结果进行进一步分析，才能够得到城市运行管理当中的关键点和后面隐藏的问题，从而更加精准地把有限资源投入到迫切需要的领域当中，让城市运行更加顺畅。

在生活数字化转型场景的探索上，静安区作为上海市便捷就医服务数字医疗创新发展试点区之一，率先完成了标准场景便捷就医服务建设。上海市静安区科学技术委员会副主任谢天表示，未来静安区将继续探索数字孪生、物联网等新技术的实际应用，提升城市的数字化管理水平，形成虚实共生的城市治理新范式。

张家口市行政审批局党组书记、局长王焕平表示，张家口正在成为京津冀大数据产业发展的集聚区。2021年张家口市与万达信息开始进行深度合作，帮助张家口搭建政务服务和智慧城市服务总平台，有效提升了数字治理和服务水平。接下来，也期待相关企业能够合作共建京津冀“算力之都”。

北京大学城市治理研究院副院长耿德红认为，数字化是今后城市发展的趋势，现在数字城市建设主要是围绕如何能更好发挥数据这一新的生产要素的作用在做很多工作。基于AI大模型的“城市操作系统”，把城市作为一个整体而不是像以前那样基于一些零散、碎片化的问题去分别设计解决方案，这种基于关键新技术的方案设计正成为发展趋势。

针对新技术如何更好赋能智慧城市建设，分析人士认为，一是要有全新的产品设计理念，通过业务、应用、数据、技术四大模型，对城市业务进行系统解构；二是形成新的一体化开发运行和运维模式；三是构建城市级服务生态体系，实现数字化系统的随需应变、实时互联互通、高度智能且可信；四是构建数据中枢系列产品与数据创新应用，全面支撑新的数据要素驱动下的价值实现。（记者 高少华）