建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一，推进绿色建筑发展是建筑节能的重要抓手。在“双碳”背景下，我国积极推动建筑变“绿”，绿色建筑实现跨越式增长。

《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》明确，到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑。《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》提出，到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

建筑领域的碳排放是城乡建设领域碳排放的主要来源之一。据中国建筑节能协会统计，我国建筑全过程能耗占全国能源消费总量的45%，碳排放占全国排放总量的50.6%。各地把推进建筑领域节能降碳作为落实“双碳”目标的重要抓手，立足资源禀赋因地制宜探索，形成了一批有特色、可借鉴的实践成果。

一是优化设计，提升新建建筑节能降碳水平。新建建筑节能降碳是从源头推动建筑领域节能的关键举措。基于国家标准和不同气候分区，各地通过优化设计、推进建筑光伏一体化建设、推广超低能耗建筑等途径，持续推动建筑领域绿色低碳转型。2023年，我国城镇新建绿色建筑面积约20.7亿平方米，占城镇新建建筑面积比例超90%。到2025年，城镇新建建筑将全面执行绿色建筑标准。

二是分类施策，推动存量建筑节能降碳改造。我国既有建筑体量大、碳排放量高，是节能降碳的重点所在。各地结合城镇老旧小区改造、农村人居环境整治、北方地区清洁取暖等，分类推进既有建筑节能降碳改造。老旧小区改造方面，通过照明系统、围护结构、可再生能源改造等方式稳步推进节能降碳。农村建筑节能降碳方面，各地开展了形式多样的农房节能改造。国家能源局数据显示，2023年我国北方地区清洁取暖率达76%。

三是能耗限额，强化建筑运行节能降碳管理。据中国建筑节能协会统计，2021年建筑运行阶段碳排放占全国碳排放总量的21.6%，其中公共建筑以21%的建筑面积贡献了约41%的碳排放。各地通过能耗限额管理，推动公共建筑节能降碳。

四是发展绿色金融，加大资金支持力度。近年来，绿色金融成为畅通绿色建筑供给、消费和产业循环的重要工具，各地持续加强对绿色建筑全链条、全周期金融支持。目前，各地绿色金融支持范围涵盖绿色建筑开发建设、既有建筑节能及绿色化改造、建筑垃圾资源化利用等多个环节和领域。

虽然我国建筑领域节能降碳已取得积极进展，但建筑能耗与碳排放占全国比重依然较高。建议在技术研发、统计核算制度完善、法规标准制定、资金支持等方面协同发力，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

我国大力推广绿色建筑，出台《绿色建筑行动方案》《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《绿色建筑创建行动方案》《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》等，先后编制了《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》《绿色建筑评价标准》《建筑与市政工程绿色施工评价标准》等规范标准。目前，已初步建立了从设计、施工、运行、改造到评价的绿色建筑标准体系，通过规划引领、经济激励相结合的方式，推动绿色建筑发展。

针对尚存在的企业绿色转型意识不强、创新体系不健全、产业集群水平不高、法律法规与标准体系不完善等问题，需充分发挥制造大国以及制度优势，围绕碳达峰碳中和目标任务，搭建绿色建筑创新网络、优化创新环境，完善法律法规与标准体系，加快人才培养，切实推动企业绿色转型，打造具有国际影响力的绿色建筑产业集群。