党的二十届三中全会提出，“必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。面对壮大富民产业，培育乡村新产业新业态的要求，作为首批湖南省农业特色小镇的浏阳市柏加镇，正在经历着一场产业大变革。

柏加花木产业起源于上世纪90年代，当地群众抢抓社会主义市场经济发展的蓬勃机遇，于2002年建成驰名省内外的“中国花木之乡”，群众富裕指数一度跻身全省乡镇前列，户均存款超30万元。2011年，柏加镇被划入长株潭城市群绿心区核心区，镇域内再无工业企业，花木成为绝对的主导产业。目前，柏加镇花木种植面积达3万余亩，存量资产超300亿元，花木全产业链产值超70亿元，共有400余家花木合作社、园林绿化企业，建成50余家精品苗木园，生动诠释“绿水青山就是金山银山”的柏加实践。

近年来，受房地产市场收紧及市政绿化需求收缩的影响，柏加花木供给过剩、附加值低等问题愈加凸显。花木产业改向何方、如何改革？是柏加人民最为关心的头等大事。2021年以来，柏加镇党委政府积极回应群众关切，立足产业发展实际，坚持先立后破、破立并举，做好“升引退”三字转型文章，全力开展传统富民产业振兴的柏加探索。

——以“升”字添动能，开辟产业调优新局面

在急剧变化的市场环境下，如何化解过剩产能是花木产业转型升级的最大痛点堵点。譬如柏加罗汉松、黑松等拳头产品，从发展初期风靡一时，到如今因“用不着，价格高，带不走”出现滞销。为此，柏加镇坚持以市场为导向去库存、调结构、求增量，不断探求改革更新“升”的内容、“新”的方位。一是致力于从业思维大提升，由“卖树”走向“卖景”。支持特色精品园建设，大力发展庭院、民宿经济等新业态；定期举办或参加花木节、花旅会、展销会，提高柏加花木知名度；立足花境私人定制、庭院养护等新的市场需求，将“造型桩景+花境植物”作为新的增长点。二是致力于产品品质大提升，由“货箱经济”走向“尾箱经济”。挖掘乡村文化资源，推出极具地域特色的“花木伴手礼”等文创产品，让各类微景观、小盆景通过汽车后备箱“飞入寻常百姓家”。做好科技赋能文章，主动对接省内科研院所，加大对罗汉松、金弹子等优势品种的科研攻关。三是致力于市场销售大提升，由“观光式消费”走向“体验式消费”。引导开发教育研学、生态科普、盆栽扦插等沉浸式体验项目，以新场景、新产品促进消费市场的更新迭代。“线下+线上”同发力，运用好淘宝、抖音等互联网平台，培育一批电商经营人才。通过扶持“微景观”造型队伍，建设柏加盆景博览园，安排专项转型奖补资金，以钉钉子精神抓花木产业去库存。

——以“引”字增活力，开辟产业做强新格局

柏加镇绿心区面积占镇域面积的98%，立项受限、资本难进、人才匮乏，在有限的条件下如何平衡高质量发展与高水平保护，承载最优质的项目？柏加镇大胆破题，将“引财、引智、引人”作为工作目标，全力吸引高质量资本、留住高质量人才、建设最优质项目。一是建设集约化市场，巩固花木产业龙头地位。分三期建设集精品苗木展示、研发研学、中转集散、文化旅游于一体的浏阳国际花木城，吸引更多的优质商户与社会投资，巩固中南地区最大花木集散地、长沙花木产业发源地地位。二是引进优质教育项目，繁荣集镇商圈。积极打好招商引资“主动仗”，历经艰辛引进英蓝教育科技产业园项目，项目建成后预计带动就业1500余人，在激活集镇商贸的同时，促进高品质集镇开发建设；因地制宜设置园艺造型、园林绿化、物流、营销等专业，助力花木全产业链人才培养。三是打造乡村研学项目，增加外来人流。选取仙湖村试点先行，在化解历史遗留问题的同时，盘活集体资产资源，推出特色研学项目，预计带动村集体经济年均增收30万元，为花木小镇每年吸引2-3万游客。

——以“退”字破困局，开辟产业发展新赛道

在做好“升、引”文章的同时，多余产能如何处置，百姓收入如何保障？破解柏加花木“珍珑棋局”的方法就是将花木产业的远景构思放在时代发展的宏阔背景里、放在国情省情的现实篇章里。一是以“退”的姿态展现政治担当。习近平总书记今年在考察湖南时强调，“湖南要扛起维护国家粮食安全的重任”。柏加镇坚决落实总书记指示精神，牢记“国之大者”，积极主动作为。以国土“三调数据”为基础，引导低端产能退出花木产业，高效盘活土地资源，选取一个村集中建设659亩集中恢复耕地省级示范区项目。二是以“退”的姿态促进农民增收。以农村承包地“三权分置”改革为抓手，探索“承包权流转+新增耕地指标上市交易+公司化运营”模式，全力引入有实力的投资主体，算好“土地流转+经营分红+劳动就业”三笔账，力争农户年均增收3.2万元。三是以“退”的姿态引领产业增效。因地制宜配套好乡村研学、特色餐饮、民宿等项目，打造以景融田、以产兴园的农文旅融合示范项目，蹚出一条传统农业小镇转型发展的新路子。