老旧小区加装电梯一直是个“老大难”问题。因为这项数据“深圳第一”，地处深圳东部中心的龙城街道又一次引发广泛关注。

2023年，深圳全市老旧小区加装电梯855台，其中龙岗区龙城街道加装电梯208台，约占全市的四分之一。截至目前，龙城街道加装电梯395台，电梯加装率全市各街道第一。日前，广东省省情调查研究中心调研组（以下简称调研组）到访龙城街道，深入龙福一村、长江花园等老旧小区调研，历经两周调查走访，初步找出深圳新时期基层治理微改革“龙城答案”。

16年前就勇于“吃螃蟹”

据了解，早在2008年，龙城街道碧湖花园F2栋A单元全体业主就筹集43万元，成功加装了一部电梯，成为深圳老旧小区加装电梯“最早吃螃蟹”的案例之一。

碧湖玫瑰园小区管理处主任谢叶华介绍，碧湖花园建成于1998年，是龙岗中心城最老旧的花园小区之一。“当时没有先例，没有标准，没有财政补贴，每个楼层业主各出多少钱，安装电梯后谁来维护，全靠大家一起摸索。”谢叶华表示，因为是第一个加装电梯的小区，碧湖花园成为周边小区乃至全市其他小区参观考察的样本。

然而，由于加梯成本较高，过去又无财政补贴，龙城乃至全市的“加梯数量”并不多。直到2022年5月，深圳市政府印发《深圳市既有住宅加装电梯实施方案》。得益于“政策东风”，10多年前就有“加梯经验”的龙城，迎来老旧小区加装电梯的“全面开花”。

“加梯办事窗口”开到小区

从第一梯到300多梯，除了“政策东风”外，区、街两级的落实性改革创新工作也尤其关键。为高效推进老旧小区加装电梯工作，龙岗区修订了《龙岗区既有住宅加装电梯建设工作指引》《龙岗区既有住宅加装电梯财政补贴工作指引》，细化建设过程中15方面内容和权责部门及责任分工，优化加梯审批、补贴事项及办理流程，将原先80余天的审批、验收环节压缩至16个工作日办结。加梯机制的改革创新全面提升了加梯效率。

街道层面，龙城街道专门成立“加梯办”，组建了180多人的专项队伍，出台了加梯专项方案。以党建为引领统筹协调各方力量、解决多元诉求，成为龙城加梯工作的重要举措。

龙城街道党工委委员张型锋介绍，龙城街道作为深圳市首个率先实现花园小区党支部全覆盖的街道，构建了“街道党工委领导、社区党委指挥、小区党支部具体实施”的加梯调度网络。在党建引领下，数十家物业公司、加梯公司参与“加梯会客厅”协商平台建设，“加梯办事窗口”开到了小区管理处。

“梯长”帮忙消除业主忧虑

老旧小区加装电梯，作为牵头人的“梯长”特别关键。

家住尚景华苑的罗铁牛是一名热心“梯长”。由于低楼层的业主加梯意愿不强，加梯工作一度受困。罗铁牛认为，推动加梯工作就是在为民服务，于是他联动同层邻居一起，讲解加梯政策利好，并帮邻居算好“加梯账”，把好电梯“质量关”，全面消除业主的加梯忧虑。

“最艰难的是沟通协商工作。”家住城市花园的史志超表示，有的邻居一时不理解，出资比例商定好了又反对执行。从去年8月开始到11月敲定加梯方案，经过反复沟通协商，加梯工作最终顺利报装。

在龙城，和罗铁牛、史志超一样挺身而出的“梯长”近两年涌现出300多名。这一特殊群体，不仅是老旧小区加装电梯的“推动者”，更成为小区和谐邻里关系的“建设者”。

邱金福说：“没装电梯前，很多邻居都不认识，大家见面最多笑一笑、问个好，加装电梯后，每家每户都熟悉了，谁家老人生病了，谁家有个喜事，大家都会唠唠。”

“通过电梯这一‘民生桥梁’，龙城街道摸索出居民利益从‘诉求AB面’到‘利益共同体’的转化，实现了邻里关系从‘彼此不认识’到‘和谐邻里圈’的变局。”广东省省情调查研究中心龙城调研组负责人张东方表示，深圳是一座超大型移民城市，“陌生人社会”形态更加考验基层治理。（记者 李其聪）