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近期，全国多地遭遇暴雨袭击，很多城市排水不畅开启了“看海模式”，寄希望于海绵城市。那么，海绵城市能否担此重任？在此次暴雨“大考”中，这些海绵试点城市表现如何？
暴雨“大考” 海绵城市交出完美答卷
近期，全国多地遭遇暴雨袭击，很多城市排水不畅开启了“看海模式”。谁来拯救城市内涝？在最近一个月的时间里，江西、山东等10余省份召开会议或紧急发文，将希望寄托于海绵城市。
海绵城市能否担此重任？2015年4月，财政部、住建部、水利部确定了首批16个海绵城市建设试点。如今一年期满，在此次暴雨“大考”中，这些海绵城市表现如何？
暴雨少积水，小雨不湿鞋
6月15日凌晨，江西萍乡市区暴雨倾盆，持续数小时。但在萍乡金螺峰公园，路面却不见任何积水。暴雨过后，萍乡市区其他几个经过海绵城市标准改造的地段，雨水也很快排完，没有发生内涝。
“以前广场上铺的是石材地砖，下雨积水，路没法走。现在雨停之后马上就可以出来活动了。海绵城市建设真的很给力。”市民刘先生说。
“所谓海绵城市，即城市像海绵一样，遇到降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化径流雨水，补充地下水，需要时再将蓄存的水释放出来加以利用。”北京建筑大学环境与能源工程学院院长李俊奇这样描述海绵城市。
萍乡正是首批海绵城市建设试点之一。其他的试点城市表现如何？
5月6日早晨，叫醒四川遂宁人的不是闹钟，而是闪电、狂风和大雨。据气象部门统计，当日8时至14时，遂宁最大降雨量达到了104.8毫米。但在遂宁的育才东路，整条街道没有任何积水。
在育才东路居住了20余年的老住户陈爽回忆说：“从前下大雨，整个街道上都是水，齐腰深，有的车子被淹了一半。”那么，今年雨水去哪儿了呢？
玄机就在于透水砖和雨水口。原来，路面更换成了天机砂透水砖后，雨水很快被吸附，然后直接渗透到地下。同时，整条育才东路上设有30多个雨水口，雨水由此排入路面下的雨水仓，再进入庞大的雨水管网，巨量的雨水被如此一次次地分流，从而避免了内涝的发生。
“一些原来的内涝区经过海绵城市改造后，已呈现‘暴雨少积水，小雨不湿鞋，水体不黑臭，热岛有缓解’的效果。”遂宁市城建局相关人员介绍说。
据了解，在今年的暴雨“大考”中，浙江嘉兴、广西南宁、吉林白城等地部分区域，海绵城市的效果得到了显现。
每逢大暴雨，被寄予厚望
与海绵城市“不湿鞋”形成强烈反差的是，很多城市是一场暴雨一片“海”。如何尽快结束“看海模式”？
在最近一个月的时间里，江西、山东等10余省份召开会议或紧急发文，推进海绵城市建设。据不完全统计，截至目前，有超过20个省（区、市）发布了推进海绵城市建设的规划，启动了数千个项目。
在中央层面，海绵城市建设也在稳步推进。2013年12月，中央城镇化工作会议提出，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015年4月，财政部、住建部、水利部公布了首批16个海绵城市建设试点；今年4月，三部委又公布了第二批14个海绵城市建设试点。
据了解，第一批试点以二、三线城市为主；第二批试点加入了北京、上海、深圳等一线城市。对这些试点城市，中央财政将连续三年给予专项资金补助，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
事实上，除了中央确定的30个试点城市外，各省份也划定了省级试点城市，试点申报竞争相当激烈。
“由于过去的城市规划不成熟，导致许多城市的地下排水系统等基础设施建设不完善，遇到暴雨等极端天气，容易出现内涝现象。”李俊奇说，“现在进行的海绵城市建设在某种意义上是在还历史的‘旧账’。”
建设难度大，非一蹴而就
“海绵城市建设正成为一股热潮。但海绵城市的建设不是一蹴而就的。热潮背后，同样需要冷静思考。”李俊奇说。
北京工业大学建筑工程学院教授周玉文表示，一些发达国家的海绵城市，是在有良好地下排水网道基础上的“锦上添花”。比如德国，地下管网系统发达，其雨水利用和城市绿地建设技术相当成熟；再比如瑞士，日常生活污水和雨水通过不同的管道进行处理，下水口密布，排水管道设置合理。
周玉文认为，与发达国家相比，我国的一些城市早期规划不够完善，前期基础管网建设薄弱，因此，海绵城市建设难度较大。那么，立足于我国国情，该如何推进海绵城市建设？
“海绵城市建设需要‘绿色’和‘灰色’结合。‘绿色’就是原有的自然条件，‘灰色’即人为的工程措施。”周玉文以河南鹤壁的新城区建设为例，说明如何“绿灰结合”。
他说，鹤壁新区选址在有一定坡度的地形上，利于排水；并且充分利用旧有的农田灌溉沟渠，对其进行扩容，再加以适当的“海绵工程”，有效地缓解了新城区的排水压力。“现在鹤壁新城区公园、道路能‘喝水’，暴雨天气无内涝。”周玉文说。
此外，周玉文还强调，海绵城市建设要因地制宜。以武汉为例，周玉文说，武汉是全国河道、湖泊较多的城市，因此要考虑对湖水的保护。“为保证湖水的水质，雨水不允许随便向湖中排放，雨水的出流条件就受到了限制。因此，武汉需要建设深层地下排水设施，以解决雨水蓄存问题。”
“推进海绵城市建设，前期必须做好充足准备。在建设之前应该先对当地的环境、人文、气候、历史等进行深入考察。如果做不到因地制宜，最后很难成功不说，很可能还会产生负面影响。”周玉文说。
还需要指出的是，建设海绵城市需要建立部门联动机制。周玉文认为，如果没有一个统筹机构，各部门从各自利益考虑，意见难以统一，自然也就很难联动起来。
