就业是最大的民生工程。近年来，吕梁市深入贯彻落实“十大平台”“985产业链”、专业镇重大战略部署，以培育发展特色产业为抓手，以促进创业带动就业为重点，持续打造就业特色小镇，不断拓宽务工就业渠道，构建起经济增长与就业扩容提质的良性循环，全面推进乡村振兴。

聚焦特色

谋划就业小镇

初秋的横泉水库畔，农家院整齐别致，木栈道蜿蜒曲折，迷宫区十分吸睛，采摘园一片繁忙，游乐场欢声笑语……短短一年，方山县通过打造“方山生态文化旅游一体化”就业特色小镇，使北武当镇韩庄村变身“网红打卡地”，也为当地百姓创造了越来越多的就业增收渠道。“有了旅游，我的西红柿就地就能消化，两个棚一年能挣万数来块钱。”“我们一家都在这边工作。一个月有四五千块的收入，家门口上班挺方便的。”从种植大棚的王玉照到在旅游公司上班的牛琴琴，每个人脸上都洋溢着幸福。

解决就业问题根本上靠发展，高质量发展能促进高质量充分就业。为推动农民务工就业稳规模、强技能、提质量，吕梁市人社局以具有产业集聚效应、区域性特色经济、吸纳就业能力强的微型产业集聚区为空间单元，在城市群、经济开发区、城市周边、农村等优势区位打造就业特色小镇。

小镇有很强的就业带动效益，但如果千镇一面就很难发展，也不会产生链效应，进而影响就业岗位的稳定。“为此，我们依托不同地区区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优势，适合什么打造什么，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强具有核心竞争力和可持续发展特征的就业特色小镇。”吕梁市人社局党组书记、局长刘智平表示。

2022年，吕梁市打造并认定汾阳上林舍生态旅游、孝义铭信畜禽养殖、文水保贤肉牛养殖、中阳木耳、方山生态文化旅游一体化、柳林大金鹏生活广场、岚县沙棘、临县青塘粽子等8个就业特色小镇，涉及“市郊镇”“市中镇”“镇中镇”“村中镇”不同类型，每个都兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力。

“汾阳上林舍生态旅游就业特色小镇集乡村旅游、户外运动、拓展研学、趣味娱乐、特色美食、国防教育为一体，引进发展民宿配套的夜间经济，逐步打造一步一景文化产业，目前已直接带动518人就业。”汾阳市人社局局长王镇东介绍。

强化服务

发展劳务品牌

就业特色小镇涵盖了现代服务类、商贸物流类、农业田园类、休闲旅游类、民俗文化类等产业，呈现出功能“聚而合”、产业“特而强”、形态“小而美”、机制“新而活”的特点，已逐步成为吕梁市促就业稳增收的新名片。“每天最快能包1400多个粽子，每个粽子工费2毛5，旺季时一个月能挣七八千块钱。”57岁的临县安业乡前青塘村村民刘金梅边包粽子边说。

前青塘村140多家企业及个体户从事粽子生产，采取“公司+农户+贫困户”的经营模式，成立了粽子加工协会。2022年，前青塘村被认定为就业特色小镇，“青塘粽子工”被认定为“吕梁市劳务品牌”。“6年前，这里还是人均年收入不足3000元的贫困村，现在全村产值达1.5亿元，从业人员2700多人，其中脱贫户达800多人。”安业乡党委书记曹双龙介绍青塘村的粽子产业。

吕梁市人社局开展“强化就业服务助推高质量发展专项行动”，将鹏飞集团、汾酒集团等38个重点企业以及用工需求量大的20个行业企业纳入“重点企业用工常态化服务工作机制”，市县两级14支就业服务队深入企业集中开展“访企问需”“两送两行动”和“一对一”就业专员服务，做好企业宣传推介、人才需求信息发布和大型招聘、创业服务等企业用工支持和深度服务。

在政府和人社部门的支持下，“中阳木耳就业特色小镇”净增各类市场主体295户，直接带动就业550人，涉及黑木耳种植户146户，每万棒带动农户或村集体经济增收2000元以上。

如今，就业特色小镇成为吕梁打造大众创业、万众创新发展的新载体和提高吸纳就业能力的新举措。“今后，我们将继续用好创业担保贷款、一次性创业补贴等优惠政策，量身打造支持小镇发展的措施，为初创期、中小微企业和创业者提供更加便利、完善的‘管家式’双创服务。”吕梁市人社局副局长雒星田说。

辐射带动

拓宽增收渠道

“自从有了这个沙棘加工厂，我们村里的人再也不用去外面找活干了。”界河口镇东口子村村民贾俊平高兴地说。“岚县沙棘就业特色小镇”就业带动效应日渐明显，公司在原有20万亩野生沙棘的基础上，新种植大果沙棘10万亩，依托沙棘基地和加工厂6条生产线，吸纳界河口镇周边村2100余人直接从事栽植、管理、管护、采摘等工作。

就业，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。吕梁市利用就业特色小镇鼓励、引导和支持返乡农民工、农村脱贫劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业，结合主导产业加强技能培训服务，提高创业者和劳动者技能素质。

近一年里，8个就业特色小镇共培训1万余人，直接带动就业2万余人，其中脱贫劳动力3000余人，辐射带动周边乡镇、行政村10万余农民参与到种、养、加的产业链条，吸引更多的城乡劳动者实现就近就地就业。

“我们还不断加大就业帮扶政策支持，推动财政政策支持稳就业，《吕梁市稳就业措施》明确指出从市财政专项资金中给予每个就业特色小镇一次性20万元的奖补资金，帮助其持续健康发展。”刘智平介绍。

临近中午，柳林县大金鹏生活广场商户强二小早已在后厨忙活起来。广场里租金比县城便宜不少，强二小将相连的六间店铺打通，变成广场里面积最大的一家餐饮店，也雇用了不少店员。

“广场为周边村民提供了500多个就业岗位，促进了农村劳动力就近就业，增收致富。下一步，我们将持续发挥市场优势，带动交通运输、餐饮住宿、购物消费、快递物流、金融保险等行业快速发展，打造产业兴旺、生态宜居、经济发展、文明乡风的典范。”穆村镇一村委党支部书记、村委会主任车振有说。

特色小镇放异彩，美丽乡村显成效。今后，吕梁市将持续建设高标准就业特色小镇，努力拓展就业空间扩岗位，带动就业富民，助力乡村振兴，让就业特色小镇成为促进经济高质量发展的一颗璀璨明珠。（记者 张丽媛 通讯员 董艳婷）