日前，云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《云南文化和旅游强省建设三年行动（2023—2025年）》，明确围绕“3815”战略发展目标，通过实施六大行动32项重点任务，推动全省旅游产业体系更完善、产品业态更丰富、市场秩序更规范、接待服务更优质、旅游形象更美好，实现旅游高质量转型升级，让“有一种叫云南的生活”叫响社会，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，建设文化和旅游强省。到2025年，全省将接待游客达11亿人次以上，文化和旅游总收入达2.2万亿元以上，文化和旅游产业增加值占全省GDP的比重超过10%。

 

 

云南省坚持以文塑旅、以旅彰文，通过“加强各级公共图书馆、文化馆总分馆制建设”“推进省图书馆新馆建设、省文化馆提升改造”“加快公共数字文化、智慧图书馆和公共文化云项目建设”，补齐公共文化服务短板。全省将构建城市“一刻钟”、乡村“20分钟”公共文化服务圈，打造“民族团结进步大舞台”“彩云奖”等群众文化活动品牌，丰富公共文化产品供给。

 

云南省将高水平建设大理太和城、晋宁石寨山等国家考古遗址公园，推进长江国家文化公园（云南段）建设，将普洱景迈山古茶林文化景观申报成为世界文化遗产，加快推进滇缅公路联合申遗；推进非遗数据库、云南非遗馆、非遗工坊建设，健全非遗保护名录体系，新增省级非遗代表性传承人500名、非遗保护基地50个、非遗工坊100个，高标准打造国家级文化生态保护区，提高非物质文化遗产保护水平；开发庭院式、沉浸式小剧场节目，实现大型旅游演艺节目州（市）全覆盖；推动影视、出版、文化创意等产业园区建设，打造20个以上省级文化产业园区，培育主营业务收入上亿元的文化企业120户以上。

 

 

云南省还将支持昆明、保山、大理等具备条件的州（市）建设世界级旅游目的地，分批次启动玉龙雪山—虎跳峡、三江并流等10个世界级旅游景区，苍山洱海、亚洲象国际生态旅游区等10个世界级旅游度假区建设；加快旅游产品业态创新，建设避寒避暑、医疗养老和中医药保健示范项目30个以上，推出徒步旅游精品线路30条以上，打响“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”品牌。

 

在发展乡村旅游助力乡村振兴方面，全省将规划建设南方丝绸之路、茶马古道等10条最美乡愁旅游带，推出山谷花海、茶咖果蔬等10条乡村旅游特色线路，打造100个以上乡村旅游集聚区，培育300个以上农文旅融合示范点；推广“村民+合作社+平台企业+专业运营机构”的乡村旅游多元发展模式，力争全省乡村旅游接待游客突破5亿人次，收入达3500亿元。在跨境旅游方面，云南省将与周边国家共建昆明—老挝万象—泰国曼谷、昆明—越南海防、昆明—缅甸仰光3条跨境旅游走廊，培育打造滇越民间友好之旅、中老铁路休闲之旅、中缅胞波情谊之旅3条跨境旅游精品线路。

 

 

云南省将高水平谋划文旅项目，围绕发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济，省级层面牵头策划50个左右质量水平高、市场前景好、业态创新强的重大招商项目，每个州（市）策划包装10个以上重点文旅项目，每个县（市、区）策划包装2个以上文旅新项目，全省推出文旅招商项目500个以上，并“一对一”开展精准招商，加强签约项目协调服务，提高项目落地率和资金到位率。

 

全省将加快建设澜沧江—湄公河黄金水道国际旅游带、亚洲象国际生态旅游区等6个面向南亚东南亚重大文旅项目；建立全省业态创新项目库，加快推进农业与文化和旅游融合、工业与旅游融合、体育与旅游融合、康养与旅游融合等业态创新项目200个以上。云南省将通过“培优扶强，组建云南文旅集团”“推动湄公河旅游股份有限公司、大理旅游集团有限责任公司等符合条件的‘金种子’文旅企业上市融资”等，打造文旅龙头企业，争取云南文旅龙头企业进入全国文化企业30强、中国旅游集团20强；壮大传统文旅企业，培育30家以上年营收超亿元的旅行社，培育10户以上年营收10亿元以上的文旅骨干企业。

 

全省规范旅行社经营和导游执业行为，推动完善导游薪酬制度，实现“游购分离”；优化旅游投诉处置体系，建立涉旅投诉省级统一接听、分办制度；推动重点旅游城市建设旅游巡回法庭、纠纷仲裁机构。同时，加强诚信体系建设，推动重点涉旅企业信用评价全覆盖，选树一批守信践诺标杆企业，推出一批“品质游”优质服务旅行社、旅游购物示范街区、城市商业综合体；推行贵重旅游商品“一货一码”可追溯制度，优化旅游购物“30天无理由退货”机制。

 

围绕“有一种叫云南的生活”主题IP，云南省将高水平制作3部以上云南文旅宣传主题视频，增强云南文旅形象传播力；加强与世界旅游组织、世界旅游联盟等国际旅游组织的交流与合作，提高云南旅游对外交流合作水平；深化泛珠三角区域旅游合作和川滇藏“大香格里拉”合作，推动滇沪、滇粤、滇港、滇澳、滇台等多层次区域旅游合作。

 

云南省将“一盘棋”推动文化和旅游强省建设，加大政策支持，加强人才培引，强化督促落实，推动文化和旅游强省建设目标任务落到实处。（记者李思凡）