日前，莱州市人民政府办公室发布《莱州市新型智慧城市建设三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称“方案”）。方案显示，到2025年，基本建成泛在互联、融合智能、安全可靠的新一代信息基础设施和全面感知、信息集成、智能分析、决策优化、精准执行的智慧城市大脑，形成融合汇聚、共享开放的数据资源体系，在优政、惠民、兴业、安全领域全面赋能，高标准建设省级五星新型智慧城市县域试点，打造“数智莱州”新名片。

培植数据驱动发展新模式

方案共分总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施4大部分，涉及30项具体内容。方案规划了三年的进度安排，力争到2025年年底，莱州市创建五星级新型智慧城市。

秉承创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，强化数据作为生产要素的作用，推动大数据与经济社会发展深度融合，加快建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化。

值得注意的是，方案坚持统筹规划，开放合作；数据驱动，共享开放；基础支撑，融合创新；服务引领，以人为本四个原则，强化顶层设计，统筹城乡、区域、行业智慧化发展，加强部门协同、政企协同、社会参与，避免盲目建设、重复建设，有计划、有步骤推进智慧城市建设。着力破除“信息孤岛”和“数据壁垒”，发挥数据资源对经济社会发展、新型智慧城市建设的引领和支撑作用，培植数据驱动发展新模式。

莱州建设新型智慧城市，将加深大数据、云计算、互联网、物联网、5G、人工智能、区块链等信息技术融合，以及产业发展与城市发展融合，形成应用带动新型智慧城市建设新格局。提供快捷、方便、低成本信息与应用服务，使社会和市民享受到城市精细化、智慧化管理带来的便利和实惠，使新型智慧城市建设成果惠及千家万户。

莱州市以新型智慧城市建设为引领，以大数据发展为支撑，即打造一个城市大脑、建立两类信息化基础设施、突破四大智慧应用场景，建立一套运营支撑体系。

打造一个城市大脑，建立两类信息化基础设施

方案显示，莱州市将强化基础能力建设，建设“城市大脑”三大基础平台，即一体化大数据平台、融合通信能力平台、视频物联感知平台。一体化大数据平台主要汇聚打造莱州重点领域数据资源池，融入对接烟台市大数据平台；融合通信能力平台主要依照烟台市统一技术标准，提升该市融合通信服务支撑能力，为莱州指挥调度赋能；视频物联感知平台主要整合莱州监控设备资源，推动各类物联监控设备统一接入和管理，构建该市智慧城市运行监管体系。

莱州市将开展智能中枢、数字驾驶舱、综合调度指挥中心等项目建设。重点打造“一引擎、一系统”，即AI智能分析引擎、全域指挥调度系统，聚焦城市管理、交通运行、危化品监管、森林防火、非煤矿山重点领域，坚持莱州统一规划、统一标准，建设专题应用场景，全面展现该市经济社会发展、各领域运行和发展态势，实现各类事件跨域跨部门可视化指挥调度，为科学决策提供支撑。高标准规划建设各类智能化配套设施，提供综合指挥、会议汇报、日常运营、参观展示等综合化服务，打造城市智慧决策中枢，助力提升政府保障公共安全和处置突发公共事件能力。

方案显示，莱州市还将加强感知识别和网络传输两项基础设施建设，形成全网共享、全时可用、全程可控的城市感知体系，全面提升政务外网、互联网、专线等网络线路建设，探索政务外网向村庄、社区延伸。

突破四大智慧应用场景，建立一套运营支撑体系

方案显示，莱州市将绕“优政、惠民、兴业、安全”四方面建设一批智能化应用、实施一批重点工程，力争突破优四大智慧应用场景。

“优政”场景方面，主要涵盖政务服务、数字机关、智慧城管、智慧环保、智慧工地、数字档案、智慧水务7类。以政务服务为例，推行“一网通办”，推进“无证明城市”建设，打造“爱山东”APP莱州分厅特色应用，提升政务服务信息化水平。到2025年，政务服务事项在线率达到95%，贯通率达到90%，免提交证明事项数量达到200项或占比达到85%。

“惠民”场景主要涵盖智慧教育、智慧医疗、智慧出行、智慧文旅、智慧养老、智慧社区、智慧物业7类。“兴业”场景，主要涵盖智慧农业、电子商务、数字经济园区3类。比如电子商务，鼓励发展网上销售、直播电商等新业态，推广农产品、海产品、石材、粮油、食品、饮料、服装等实物商品线上展示、在线订购等新服务，提升实物商品网络零售额在社会消费品零售总额的占比，到2025年，实物商品网络零售占比达到25%。 “安全”场景，主要涵盖危化品监管、森林防火、智慧矿山、智慧安防4类。其中智慧矿山即推动莱州非煤矿山感知网络、安全生产、智能应急等重点工作建设，对矿山分布、分类、开采矿种、安全救援、隐患问题等整体态势感知，开展数据挖掘分析、量化安全指标、建立矿山应急知识库。到2025年，实现矿山安全生产智能分析、实时预警与智能决策。

方案要求，莱州市将推进建设标准规范、运营管理和安全管理等一套新型数字城市的运营支撑体系，建立数据采集、数据质量、元数据、数据分类、数据共享、数据授权、数据开发利用等标准规范，促进数据跨部门、跨层级共享交换；加强技术标准规范建设，规范信息系统网络部署环境、对接方式、对接接口标准和相关功能等要求。积极参与烟台市数据要素市场建设，开展数据价值提炼、清洗。做好关键信息基础设施安全防护工作，推进网络安全技术与业务系统同步规划、同步建设、同步实施，增强物理、网络、主机、应用、数据等不同层面安全防护水平，夯实电子认证、密码应用、应急防范等安全基础性工作。（唐寿锐 王杨）