近日，济南市人民政府印发《济南市碳达峰工作方案》。其中明确提出，“十四五”期间，能源结构绿色转型和产业结构优化升级取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，合理控制煤炭消费，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，非化石能源消费比重提高至7%，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低14.8%，完成省下达单位地区生产总值二氧化碳排放目标任务，为全市碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，绿色低碳、安全高效、多元互补的现代能源体系初步建立，产业绿色低碳循环发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，经济社会全面绿色低碳转型取得明显成效。到2030年，非化石能源消费占比达到12%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

对此，济南将实施碳达峰“十大工程”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快实现生产和生活方式的绿色变革，培育壮大新兴产业，在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展上作示范。

这“十大工程”涉及生产生活的方方面面，具体包括：

能源绿色低碳转型工程。充分挖掘余热利用潜力，推动莱热入泰、泰热入济、聊热入济长距离供热，加快小型燃煤热源点整合提升，打造全市供热一张网；加快推进整县分布式光伏规模化开发试点建设，争创国家整县屋顶分布式光伏开发示范县；围绕建设“中国氢谷”，重点在济南新旧动能转换起步区、济南高新区、莱芜区、钢城区、章丘区打造“一核引领、四区联动”的产业格局，创建黄河流域氢能综合应用示范区。

工业领域碳达峰工程。发展壮大战略性新兴产业，做大做强新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药、先进材料四大主导产业，培育发展空天信息、基因与细胞技术等未来产业；将绿色低碳理念贯穿于全生命周期，实施绿色制造工程，加快建设绿色工厂、绿色园区(产业集群、产业集聚区)，推进生态环保产业发展；坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

节能降碳增效工程。严格落实固定资产投资项目节能审查制度，在钢铁、化工等重点行业开展碳排放环评试点，推动减污降碳协同增效；聚焦城市节能降碳，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升；建立以能效为导向的激励约束机制，围绕钢铁、水泥、炼油等重点行业，综合运用监察、价格、补贴等手段，推广先进高效用能设备，加快淘汰落后低效设备；统筹谋划、合理布局数据中心等新型基础设施，加强5G(第五代移动通信)网络建设，避免低水平重复建设。

城乡建设绿色低碳发展工程。将低碳理念贯穿于工程策划、设计、生产、运输、施工、交付等城乡建设全过程，推进BIM(建筑信息模型)等技术应用，积极推行绿色建造，建设绿色城镇和绿色社区，到2025年，新增绿色建筑6000万平方米；加快“城市大脑”提升行动，争取全国新型城市基础设施建设试点；大力优化建筑用能结构，到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%。

交通运输绿色低碳工程。加快推动绿色交通基础设施建设，到2025年，全市建成充换电站700座，充换电基础设施保有量超过8万个；构建绿色高效交通运输结构，到2025年，城市绿色出行比例达到70%以上；加大城市公交、出租车、私家车等领域的新能源汽车推广应用力度，推动城市公共服务燃油车辆电动化替代，推进氢燃料电池公交车试点。

循环经济助力降碳工程。推动园区绿色循环发展，支持济南新旧动能转换起步区新建绿色低碳园区，到2030年，省级以上园区全部实施循环化改造；推进“无废城市”建设，加快提升固废资源综合利用能力，建立固废资源循环利用产业体系；推进生活垃圾资源化减量化，到2030年，城镇生活垃圾分类实现全覆盖。

绿色低碳科技创新工程。争取山东省绿色技术银行支持，加大重点绿色技术创新成果转化应用，推进生态环境科技成果转移转化基地建设；打造绿色低碳科技创新载体，发挥产研院创新圈、超算中心创新圈、济南科创城创新圈、山东大学创新圈“四圈联动”科技支撑作用，推动创新平台建设；加快推进“氢进万家”科技示范应用项目建设，开展氢燃料电池车示范推广应用。

碳汇能力巩固提升工程。构建以泰山生态屏障区和黄河生态风貌带为主要生态控制区，以沿河绿化带为生态廊道，以自然保护区、森林公园、湿地公园、重要湖库、水源地为支撑的“南山北水多廊多点”生态格局；提升生态系统碳汇能力，到2030年，森林覆盖率达到23%左右，城市建成区绿地率达到37%左右；建立健全生态保护补偿机制，支持碳汇项目积极融入全国碳排放权交易体系。

全民绿色低碳工程。推动节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，营造绿色低碳生活新风尚；用好碳普惠平台，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制，构建多种低碳场景引导全民共同参与减碳。

绿色低碳开放工程。鼓励开展国际交流合作，支持举办碳达峰碳中和国际活动；推进中德企业合作区、中欧绿色制造产业园等载体平台建设，全面开展创新链供应链合作，培育具有引领性、标杆性的国际一流绿色产业集聚区；深入实施强省会战略，增强黄河流域中心城市辐射带动作用，推动济南在更大范围和更深层次上交流合作，带动省会经济圈一体化绿色低碳发展，引领山东半岛城市群绿色低碳转型。

为了保障政策落实落地，济南将提升核算和监测能力、积极发展绿色金融、加大财税政策支持力度、完善价格调控机制、建立健全市场化机制、积极参与碳达峰试点建设。济南还将加强统筹协调、强化责任落实、加强考核监督，加强全市碳达峰碳中和工作的集中统一领导，由市碳达峰碳中和工作领导小组进行整体部署和系统推进，统筹研究重要事项、制定重要政策措施，逐步建立完善碳达峰碳中和综合评价体系，纳入全市高质量发展综合绩效考核。（李继三）