海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力。

 

近日，吴忠市成功入围15个“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市之一，继固原市和银川市后，成为宁夏第三个海绵城市建设示范城市。

 

示范先行，从何起步？不管是顶层设计还是细节打磨，宁夏即将要完成的，是将理念转为实效，让海绵“元素”更好地发挥作用，使城市在吐纳自如呼吸之余，将城市建设转变为群众触手可及的获得感与幸福感。

 

 

“截至2022年底，全区城市建成区海绵城市建设面积达25%以上。”6月19日，自治区住房和城乡建设厅相关负责人说。

 

2015年，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》以来，全国各地掀起海绵城市建设高潮，我区海绵城市建设也全面启动。2016年，在自治区住建厅的指导下，固原市获得第二批国家海绵城市建设试点，全区7个设市城市和部分县编制完成海绵城市建设专项规划，对建筑、小区、道路广场、公园绿地等实施海绵化试点改造，取得一定成效。但由于缺乏顶层政策指导，各地海绵城市建设思想认识不统一，工作目标不一致，重点任务不突出，技术支撑力量薄弱，资金筹措困难，一定程度上影响海绵城市建设整体协调推进。2017年，自治区人民政府办公厅印发《关于推进海绵城市建设的实施意见》。

 

《实施意见》提出，降雨量大于400毫米的市县要建成海绵城市，将70%的降雨就地消纳和利用，降雨量较小的市县，要灵活运用海绵城市理念和技术，对城市实施海绵化建设和改造。到2020年，全区城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，全区城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

 

《实施意见》提出了海绵城市建设10个方面的重点任务。在强化海绵城市建设规划管控方面，提出全区所有市县2018年编制完成海绵城市建设专项规划，并建立完善从工程规划设计到竣工验收全过程低影响开发雨水设施审查制度，确保雨水资源化利用设施与主体建设工程同时规划设计、同时施工、同时竣工投入使用。自治区和各市县分层编制海绵城市建设相关技术标准和规范，建立海绵城市建设项目库。为落实海绵城市建设重点任务，将统筹新老城区海绵城市建设，城市新区、各类园区、成片开发区域要坚持以目标为导向建设海绵城市，老城区要坚持以问题为导向建设海绵城市。推进海绵型建筑和小区建设，要求规划用地面积超过2万平方米的新建建筑物要配套建设雨水罐、蓄水池等雨水收集利用设施，按绿色建筑标准设计的建筑和小区非传统水源利用率应不低于10%。推进海绵型城市道路和广场建设，提出新建道路要改变雨水快排、直排传统做法，按照海绵城市要求设计建设，变快速汇水为分散就地吸水，老旧道路和广场，要有计划地按照雨水径流控制目标进行改造。推进海绵型公园绿地建设，明确把构建海绵型绿地系统纳入园林城市等创建活动，因地制宜建造人工湿地、雨水花园、下沉式绿地、植草沟、多功能调蓄水体等设施，更好地发挥城市绿地系统调蓄、净化雨水等功能。强化城市排水防涝设施建设，要求结合海绵城市建设，推进城市排水防涝设施达标，加快改造和消除城市易涝点。

 

为了促进海绵城市建立考核激励机制，将海绵城市建设纳入各级政府生态文明建设、新型城镇化建设和效能目标考核体系。

 

除出台《实施意见》外，自治区住建厅还编印宁夏海绵城市建设《技术导则》《案例图解手册》《标准图集》，因地制宜推进海绵城市建设。经过这几年的建设，固原市年雨水资源利用率达到10.58%，为我区推进海绵城市建设发挥示范作用，为国家在干旱半干旱地区推进海绵城市建设提供可复制、可推广经验。银川市、吴忠市分别获批全国海绵城市建设第二、第三批示范城市，3年可获得中央财政补助资金11亿元，银川市计划推进69个重点项目，总投资120多亿，其中海绵城市建设投资38.9亿元。银川市、石嘴山市、吴忠市为海绵城市建设自治区级试点城市，通过建设海绵城市，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等对雨水缓释作用，提升了城市蓄水、渗水和涵养水的能力。（记者 乔素华）