“世界级生态岛”的建设目标，到2035年将基本实现，到2050年将全面完成，未来崇明将成为世界自然资源多样性的重要保护地、鸟类的重要栖息地、长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。

 

 

在总体生态空间结构方面，崇明规划形成“五源多廊”的格局。其中，“五源”包括崇明东滩、西沙、北湖、东平国家森林公园、长兴青草沙湿地等五个重要生态源地，重点保护自然生态环境，适度允许少量公共功能建设。“多廊”指的是1条市级生态走廊和10条区级生态走廊，串接生态基本片区及重要生态源地，构建崇明区生态骨干网络。市级生态走廊即环崇明岛的生态环廊，最小宽度控制在1000米以上，将适度建设林地，森林覆盖率达到55%以上，同时控制建设用地比重，规划建设用地占比控制在5%以下。区级生态走廊为崇明岛南北向重要水系走廊及长兴、横沙生态走廊。

 

按照崇明2035总规，规划至2035年森林覆盖率提升至35%，整体形成“三环四轴五景、多廊多带、多园多点”的林地总体格局。“三环”指环绕三个岛屿的沿海防护林带；“四轴”指沿沪陕高速东段、陈海公路、沪陕高速北段—新北沿公路、长横通道建设轴向林带，作为崇明生态隔离带；“五景”包括明珠湖森林景区、庙镇片林景区、东平森林公园景区、崇东景区、横沙景区五个林地景区。“多廊多带”指沿河道和骨干道路布局林带；“多园多点”指结合各乡镇特色乡村、开心农场等休闲旅游建设，高标准、高质量推进林地建设。至2035年，崇明规划新增林地约177平方公里。

 

规划指出，崇明岛总体风貌应充分体现中国元素、江南韵味与海岛特色，整体将呈“三带两脉十二链、四镇六景一路环”的格局。“三带”即北部田园带、中部乡野带、南部城镇带，构成崇明风貌的大基底；“两脉”即南横引河、北横引河两条水系主动脉；“十二链”即12条最具崇明特色的南北向水系绿道，成为空间的核心骨架。“四镇”、“六景”分别指桥、庙、堡、浜四大古镇和东滩、北湖、西沙、东平四大核心生态源地和长兴岛、横沙岛景区；“一路环”即环崇明生态大道、北沿公路的慢行环岛风景路，作为环岛观光游览及自行车赛等重大体育赛事的风貌展示空间。

 

 

按照规划，至2035年崇明将形成“1-7-10-20-X”的城乡空间体系，即1个核心镇镇区，7个中心镇镇区，10个一般镇镇区，20个左右的小集镇社区，X个自然村落。其中，核心镇镇区即城桥镇的镇区，将打造成本地城镇人口集聚和吸引外来高素质人才的核心地区。7个中心镇镇区即东滩（陈家镇）、长兴、西沙（三星）、东平、堡镇、新河、庙镇的镇区。

 

此外，崇明将以五个城镇圈为抓手统筹三岛资源要素，挖掘空间发展潜力。包括两个综合发展型城镇圈，分别为城桥城镇圈、长兴城镇圈；三个生态主导型城镇圈，分别为东滩（陈家镇）城镇圈、西沙（三星）城镇圈、东平—海永—启隆城镇圈。

 

根据崇明2035总规，东平—海永—启隆城镇圈的发展将突出跨行政区统筹引领作用，在目标协同、生态协同、规模协同、功能协同、建设协同、支撑协同等方面研究并制定规划策略和行动计划。空间导向上围绕东平森林公园、北湖、长岛江滩以及东平镇、海永镇、启隆镇，形成“一林一湖一江滩、五镇三村五庄园”空间格局。“一林”即东平森林公园，“一湖”即北湖，“一江滩”即海永、启隆江滩，“五镇”即东平镇、光明小镇、启隆镇、海永镇、长岛小镇，“三村”即海永民俗村、三民文化村、前卫村，“五庄园”即北湖庄园、东平庄园、前进庄园、海永庄园、启隆庄园。交通方面，将开展新北沿公路建设地面干线公路的前期研究论证工作，新建北新公路北延伸段，同时规划设置1处北湖公交枢纽，优化常规公交系统，强化与城桥枢纽、明珠湖片区的交通联系。

 

以“减量为先，存量活化，增量管控”为导向，崇明调整优化开发边界，引导城市开发边界“瘦身”，开发边界规模由上版规划157平方公里“瘦身”至133平方公里，减少15%。压缩陈家镇、城桥镇等原规划过大的城镇可新增建设用地规模，“瘦”下来的部分优先放到崇西、崇北生态景观优、旅游潜力大但现状缺少用地指标的地区。本次规划适当增加以上地区的城市开发边界与新增建设用地，城市开发边界从10.8平方公里增加至13.3平方公里。

 

世界级生态岛要发展什么样的产业历来是人们关注的问题。本次规划明确，崇明将加强“生态+”战略综合引领，深入推进产业结构调整，推进产业绿色、智能升级，重点聚焦在生态农业、海洋经济、旅游休闲、健康服务、文化体育、会展商务等领域。

 

生态农业方面，崇明将延伸产业链条，由农业生产走向价值链高端。积极开发农、林、牧、渔等多领域功能，促进三次产业融合发展。至2035年，全区耕地保有义务量不低于423.33平方公里（63.5万亩）。同时积极盘活现状设施农用地，结合光明集团、上实集团以及现代农业园区的设施农业发展诉求，适度新增设施农业用地规模，优化设施农用地布局，至2020年设施农用地控制在10.9平方公里（1.6万亩），2035年，全面实现农业设施化发展。

 

崇明将建设全域5A景区，构建以风景观光为基础，以休闲度假、运动体验、文化体育和会展商务为核心的旅游产业体系。同时以长兴为主要依托，推动绿色制造向“绿色智造”转型升级，发展以船舶和海洋工程制造为主体、以新型低碳制造为特色的绿色智能制造产业。崇明岛则强化产业功能腾退，推动低效产业用地减量化。此外，崇明将积极发展文化创意产业，发展农业科创产业、智慧产业，适度发展大健康产业。

 

至2020年，崇明本岛产业研发总用地面积控制在16平方公里以内，至2035年，崇明本岛产业研发总用地面积控制在10平方公里以内。崇明还将规划建设八个新经济小镇，包括以休闲旅游为主的绿华小镇、以健康养生为主的西沙小镇、以农业科创为主的新海小镇、以田园宜居为主的东平小镇、以运动休闲为主的风伟小镇、以文化创意为主的光明小镇、以滨江休闲为主的滨江小镇、以高端养老为主的健康小镇。