党的十八大以来，生态文明理念深入人心。让山更青、水更绿、天更蓝的系列举措为古城西安带来了翻天覆地的变化，市民见证着城市的绿色转型，收获着满满的幸福，美丽宜居的画卷中留下了西安市住建局“绿色建筑创建行动”浓墨重彩的一笔。

西安市住建局党组书记、局长解宁元这样说：“党的二十大报告中提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。为我们指明了新时代发展奋进的方向。今后，住建领域将全面促进发展方式绿色转型，建立绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展新模式，厚植住建事业高质量发展的生态底色，为建设美丽中国和美丽陕西贡献西安住建力量。”

转型——
绿色建筑发展“创”出“西安样本”

近年来，西安市住建局认真贯彻落实中央和陕西省、西安市关于推进绿色发展的一系列决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以加快建筑业发展方式绿色转型为基本动力，持续推进绿色建筑发展，奋力打造出绿色建筑“西安样本”，用卓越的成绩记录着绿色建筑创建工作10年发展历程。

截至目前，建设绿色建筑项目累计超过1亿平方米，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比逐年提升，新开工装配式建筑项目数量和建筑面积成倍增长，占比逐年递增，进入快速发展期。超额完成国家和省绿色建筑创建工作发展目标任务。每一项数据的背后，是西安住建人“绿色奔跑”的步伐和负重前行的身影。

我见证：
“绿色建筑发展由少到多”

西安市住建局承担着全市城乡建设领域的建筑节能和绿色建筑发展工作，回顾走过的历程，西安市住建局表示：“这是个从无到有，从少到多，从点到面的过程。”从西安市绿色建筑创建工作起步至今，西安市住建局始终把生态文明理念融入城乡建设的全过程中，紧紧抓住城乡建设历史发展及西安建设国家中心城市的重要战略机遇，树立全寿命期理念，严格执行建筑节能强制性标准，切实转变城乡建设模式，推进建筑工业化发展，合理改善建筑舒适性，从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面，全面推进绿色建筑创建工作，不断探索适合西安实际的绿色发展之路，推动城乡建设走上绿色、低碳、循环的科学发展轨道。

我感受：
“小区像公园一样美丽舒适”

走进已建成的西安某绿色生态居住小区，首先映入眼帘的是功能齐全、景致美丽的中心广场。“舒适、整洁、安静，而且交通生活十分便利。”63岁的居民康女士最大感受是：“与普通小区相比，我们小区设置有专用的垃圾清运通道，几乎看不到垃圾、闻不到臭味，周围环境优美，空气清新无污染，也没有噪音扰民。休闲广场就像公园一样，在这里不仅可以欣赏到四季的景色，还能满足我们的各种活动需求。”据西安市住建局工作人员介绍，全市类似这样已建成的绿色生态居住小区占到全省一半以上。

我经历：
“装配式建筑有力推动着建筑业转型”

西安市装配式建筑专家库中的一名专家深有感触地说：“我从事建筑行业25年了，城市的快速发展、城镇化的迅猛推进以及建筑的工业化，都迫切期待建筑领域的“绿色革命”。绿色转型是时代变革所需，发展装配式建筑成为建筑业转型和高质量发展的载体。近年来，西安市加快推进装配式建筑发展，我既是这个转型过程的建设者也是见证者，如今，西安市装配式建筑面积、施工技术在西北地区遥遥领先。”

探索——
绿色建筑实施“走”出“西安路径”
政策标准体系步入规范化轨道

建筑节能，法规先行。西安市住建局坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实国家和省、市节能减排有关决策部署，扎实推进建筑节能和绿色建筑工作，紧抓“国家中心城市”“国家装配式建筑范例城市”“全国智能建造与建筑产业化协同发展试点城市”“国家第二批政府支持绿色建材采购促进建筑品质提升城市”带来的机遇，根据地区特点，经济发展速度等，相继制定了《西安市绿色建筑创建行动工作方案》《西安市装配式建筑范例城市建设工作方案》《西安市居住建筑节能设计标准》《绿色建筑工程验收标准》《绿色建筑评价技术指南》《西安市建设项目装配式建造技术方案评审工作指南》等文件，促进建筑节能走向规范化轨道。

绿色建筑由点到面向深度发展

贯彻实施《陕西省民用建筑节能条例》《陕西省生态小区评价标准》，建立完善制度机制，引导绿色建筑实现从单体建筑以点、到绿色生态居住小区以面、再到绿色生态城区以区域形式，广度层面实现渐进式发展。同时，积极探索开展超低能耗、近零能耗等建筑建设，引导绿色建筑向深层次发展，实现绿色建筑既有广度又有深度的立体化发展。

实施既有建筑节能改造与老旧小区改造

2018年，西安市获批“国家清洁取暖试点城市”，有力推进了全市既有建筑节能改造工作发展。截至2022年底，完成城镇既有建筑节能改造项目1396个，改造面积1893.65万平方米；完成农村既有建筑节能改造任务43.5万户，改造规模及面积是之前10年总和的10倍。

为做好既有建筑节能改造工作，主要采取与老旧小区改造统筹实施为主、个别项目单独实施的方式，对没有保温措施的老旧建筑的外墙、屋面进行保温改造。通过建筑外墙外保温节能改造，提高了外围护结构热工性能，节约了供热供冷用能能耗，改善了建筑室内居住舒适度，增强了居民获得感和幸福感。

加快装配式建筑快速发展

装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化、工业化深度融合，培育新产业新动能、推动化解过剩产能。以市政府办公厅名义出台《西安市加快推进装配式建筑发展实施方案》《关于进一步加快装配式建筑发展的通知》，尤其在2020年9月获批“国家装配式建筑范例城市”后，2021年又印发了《西安市装配式建筑范例城市建设工作方案》，明确了西安市装配式建筑发展的区域范围、总体目标、主要任务、计算标准等。

2017年以来，西安市新开工装配式建筑超5000万平方米，涌现出一批装配率高、具有示范引领意义的装配式建筑项目，如陕西能源绿色建筑产业园中的办公楼装配率达82%、宿舍楼装配率达91%，纺渭路、渭阳九路和港务中路等保障性租赁住房项目也达到较高装配率，发挥了重要的示范带动作用。

绿色施工引领建筑高质量发展

近年来，西安建筑行业持续深入贯彻落实绿色、低碳、循环发展理念，以“绿色施工示范工程创建活动”为抓手，全市共申报绿色施工创建项目800余个，其中700多个项目被授予绿色施工示范工程，100多个项目被评为“优良等级”，为转变城市发展方式、全面提升城市品质、实现“双碳”目标作出了积极贡献。截至目前，西安市连续7届举办绿色施工示范工程观摩会，通过政策宣贯、专家指导、人员培训、创优评先、示范观摩、等级评审、宣传推广等方式大力推进，形成多方主体积极参与、共建共创绿色施工示范工程的良好局面。

积极发展超低能耗建筑

坚持整体规划、合理布局、示范促进、科技引领的基本思路，组织开展超低能耗建设试点工作；制定和完善超低能耗建筑相关标准，鼓励科研院所、设计、施工、绿色建材生产厂家、物业或其他运维主体积极参与，推广绿色建材应用等，打造超低能耗全产业链。

在全市范围内征集超低能耗试点项目，并以此探索适宜西安市气候及用能特点的超低能耗建筑技术，确保超低能耗建筑技术在经济性上的可行性；对标同气候区域城市超低能耗相关标准，在西安市现行居住建筑75%和公共建筑65%的节能标准基础上，编制《超低能耗绿色建筑技术导则》《超低能耗公共建筑节能设计标准》《超低能耗建筑节能工程质量验收标准》。目前，全市建设超低能耗建筑面积超过26万平方米。

构建西安公共建筑能耗监测平台

为进一步加快推进西安市公共建筑节能监管体系建设，促进公共建筑用能管理水平，充分发挥“互联网+”建筑能耗动态监测。该平台已动态接入500余栋建筑，监测点位达4万多个。为全面开展“双碳”行动，加快推进民用建筑节能减碳工作，进一步完善建筑节能监管体系，降低民用建筑运行能耗奠定了坚实基础。为实现“双碳”目标任务，未来还将逐步建立包括居住建筑在内的西安市能耗监测信息系统和建筑能源大数据共享平台。

展望——
绿色建筑品质“绘”出“西安未来”

进入2023年，西安市住建系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全力推进中国式现代化西安实践，奋力谱写西安市高质量发展新篇章。超低能耗建筑、近零能耗建筑、健康建筑、民用建筑能耗监测等工作有计划地部署实施，一系列新的举措与绿色建筑行动将推动“双碳”目标的实现，越来越多的高品质绿色建筑将不断涌现，人民群众绿色低碳、健康宜居的获得感将不断提升。

“双碳”背景下的绿色建筑发展目标

据西安市住建局工作人员介绍，城乡建设是碳排放的重要领域之一，为全面贯彻落实关于碳达峰碳中和工作战略部署，扎实推进西安市绿色建筑发展，2021年11月底，西安市住建局率先制定《西安市住建系统碳达峰碳中和工作框架意见》，明确了今后城乡建设低碳转型和绿色发展的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和实现路径，努力开启绿色建筑高质量发展新局面。

总体目标为：通过“6+5”任务和“1+3”路径，提高建筑节能控制指标，引导全市建筑施工全产业链低碳发展，持续推进绿色建筑发展，将绿色低碳发展融入城市更新和乡村振兴当中，实现单位建筑面积碳排放量持续下降。

到2030年，住建领域绿色转型取得显著成效，在住房建设管理各环节全面落实绿色低碳要求，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降；到2060年，住建领域绿色低碳循环发展体系全面建立，实现工程建设全过程绿色低碳建造，行业能源利用效率达到国内先进水平，碳中和目标顺利实现。

明确西安三年绿色建筑推进“时间表”

为促进绿色建筑高质量发展，助力实现碳达峰碳中和，近期，西安市住建局发布《关于进一步做好绿色建筑建设管理工作的通知》，明确了今后3年西安绿色建筑建设推进的“时间表”。

主要工作目标为：城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比，2023年达到80%，2024年达到90%，2025年达到100%；城镇新建民用建筑中星级绿色建筑占比，2025年达到30%以上；超低能耗建筑，2025年达到60万平方米以上。

目前，西安市住建局正在积极构建“绿色金融”支持绿色建筑发展新模式，用实际行动“向绿而行”，为古城描绘人与自然和谐共生的美好画卷。

相信未来，更多高品质绿色建筑将让西安成为绿色宜居的家园，让市民生活得更加幸福。启航新征程，扬帆再出发。为助推陕西整体迈向“深绿”，西安市绿色建筑创建工作永远在路上！