日前，湖北省推进三大都市圈发展工作领导小组办公室下发通知，正式发布《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》（以下简称《大纲》）。《大纲》明确，规划多中心组团式城镇用地布局，沿江环湖构建武汉新城组团、武昌组团、汉口组团、汉阳组团、汤逊湖组团、鄂州主城组团、黄冈主城组团、黄石—大冶组团（含黄石新港）8大城市组团。

推动超大特大城市转变发展方式

“武鄂黄黄”是武汉都市圈的核心区，包括武汉、鄂州、黄冈、黄石四个城市。2021年武鄂黄黄常住人口约2300万人，占武汉都市圈的68%，占全省的近40%；地区生产总值约2.3万亿元，占武汉都市圈的77%，占全省的46.6%；人均地区生产总值超过10万元，是全省水平的1.17倍；建设用地地均生产总值是全省平均水平的1.6倍；常住人口城镇化率大道72.73%，比全省平均水平高8.64个百分点。

武鄂黄黄产业协作水平不断提升，以“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造、大健康和生物技术等为支柱的现代产业体系已基本形成。武鄂黄黄是全国重要的智力密集区，普通高校和“两院”院士数量居全国前列、中部第一，高新技术产业和战略性新兴产业发展前景广阔。

大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，加快推进武鄂黄黄同城一体化发展，有利于进一步发挥武汉辐射带动作用，推动超大特大城市转变发展方式，构建大中小城市和小城镇协调发展新格局，对引领长江中游城市群协同发展，促进长江经济带绿色发展和中部地区崛起具有重要意义。

《大纲》指出，以武汉新城、花湖国际货运枢纽和武鄂黄黄核心区综合交通体系建设为突破口，着力推进武鄂黄黄同城一体化发展，加快建设“一枢纽、四中心”，即国际综合交通和物流枢纽、国家制造业中心、国家科技创新中心、专业性金融中心和国际交往中心。

到2025年，武鄂黄黄同城一体化发展取得积极进展，生态环境共保联治水平大幅提升，“一江两屏、南湖北河、沿江布局、湖城相依”的山水城格局更加稳固，城乡人居环境持续改善；城镇空间结构和功能布局更加协调，武鄂黄黄核心区多中心组团式城镇格局初步形成，空间潜力进一步释放；基础设施互联互通水平不断提升，都市圈“3045”时空联系（邻近组团中心之间30分钟可达，汉口、汉阳和武昌三组团至鄂黄黄组团，武汉新城至天河机场45分钟可达）目标初步实现。

沿江环湖构建武汉新城等8大城市组团

《大纲》明确，规划多中心组团式城镇用地布局，沿江环湖构建武汉新城组团、武昌组团、汉口组团、汉阳组团、汤逊湖组团、鄂州主城组团、黄冈主城组团、黄石—大冶组团（含黄石新港）8大城市组团。

武汉新城组团：含中心片区、光谷片区、葛华片区、花山片区、龙泉山片区、红莲湖片区、梧桐湖片区、滨湖半岛片区，位于武汉、鄂州两地交界处，东至鄂咸高速，南至梁子湖，西至京广铁路，北至长江南岸，总面积719平方公里。

武昌组团：西起长江，南、北、东3个方向以三环线为界，总面积182平方公里。

汉口组团：东起长江，西至东西湖区新沟，南起汉江，北至天河机场、京汉铁路客专线，总面积531平方公里。

汉阳组团：东起长江，西至蔡甸蔡甸街、常福，北起汉江，南至汉南纱帽，总面积379平方公里。

汤逊湖组团：西起长江，东至武广铁路客专线，北起三环线和汤逊湖南岸，南至武汉绕城高速，总面积240平方公里。

鄂州主城组团：北起长江，南至武汉黄石城际铁路，西起鄂州北站，东至花湖机场，总面积179平方公里。

黄冈主城组团：西、南以长江为界，北至武汉黄冈城际铁路，东至巴水，总面积172平方公里。

黄石——大冶组团（含黄石新港）：北起黄石长江大桥西，南至大冶湖，西起大广高速西侧黄石临空区（远期向保安湖片区拓展），东至黄石新港，总面积450平方公里。

《大纲》指出，武汉新城突出高端商务、高效能科创服务、高品质生活服务的城市功能，有效疏解武汉中心城区过密人口，优化武汉空间结构，带动武鄂黄黄同城化发展。总体定位为：武鄂黄黄城市中心，武汉都市圈高质量发展主引擎。武汉新城要打造世界级科创策源高地、国家战略性新兴产业高地、全国科创金融中心、国际交往中心、中国式现代化宜居湿地城市样板。

以花湖机场建设为契机提升武鄂黄黄城市功能

2022年7月17日，一架顺丰航空波音767-300全货机在鄂州花湖机场起飞，这是花湖机场的货机首航。记者任勇摄

《大纲》明确，花湖机场总体定位为世界级航空物流枢纽。加快开辟航空国际（地区）航线，提高与国内枢纽机场和支线机场的通达性，实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，打造“全球123快货物流圈”核心支点，建成世界级航空物流新枢纽。

以花湖机场建设为契机，着力提升鄂州、黄冈、黄石城市功能，坚持产城融合，处理好城市功能提升和产业发展的关系，培育发展鄂州、黄冈、黄石三大临空产业片区，构筑全国临空经济发展新高地。

支持鄂州打造都市圈协同发展示范。鄂州葛店开发区和武汉新城统一规划、整体实施，重点发展电子信息、生物医药、高端装备制造等产业。

支持黄冈提升中心城区综合服务功能和能级，有序发展商贸物流、航空配套服务等产业，重点承接光电子信息、先进制造、高端装备制造、大健康等产业，打造都市圈协同发展重要功能区。

支持黄石提升城市功能，发挥黄石新港航运优势，加强与武汉港口合作、与花湖机场协同，完善铁水公空多式联运交通运输体系，共同建设长江中游航运中心。重点发展高端装备制造、新材料、电子信息、节能环保、生命健康等产业，打造都市圈转型升级和高质量发展示范区。

构建武汉和鄂黄黄快速道路系统

《大纲》提出，在现有交通体系的基础上，以武汉新城为中心，构建轨道交通、快速道路等重要交通系统，着重提升8大组团间的交通一体化发展水平。

区域内规划4条高铁，分别是既有的京广高铁、“十四五”规划建设的沿江高铁、京九高铁、福银高铁。

在近期开工建设已入规项目的基础上，规划新增武汉枢纽直通线东延线（南湖东——葛店南），在武黄高速南侧设武汉新城站，通过既有武冈城际，介入京九西通道。总长约38千米，预计投资145亿元。

远期规划对福银高铁和京九高铁进行延伸补强。一是福银高铁补强工程。新建武汉新城站—黄石白沙铺，长约75千米，预计投资140亿元；黄石白沙铺—南昌，长约170千米，预计投资340亿元，实现福银高铁高标准（时速350km/h）全线贯通。二是京九高铁南延经花湖机场至黄石，长约43千米，预计投资90亿元，提升花湖机场战略投送能力。

在城市快轨系统方面，构建2条时速140-160km的高速轨道，形成“鱼”形骨架网络，在武汉新城核心实现交叉，支撑都市圈实现“3045”时空联系目标。

高速轨道一：武冈市域（郊）铁路+13号线。一是新建武冈市域（郊）铁路，里程约64千米，预计投资288亿元；二是新建轨道13号线，里程约65千米，预计投资650亿元。

高速轨道二：武黄城际市域化改造+19号线+10号线。一是武黄城际市域化改造及新建铁路引入花湖机场，里程约15千米，预计投资25亿元；二是轨道19号线，一期武汉站至高新二路在建，里程约23.3千米，预计投资161.2亿元，规划新建二期高新二路至武汉新城，里程约12.4千米，预计投资64.5亿元；三是轨道10号线，一期武汉站至汉口站计划2023年开工建设，里程约17.8千米，预计投资156.3亿元，规划建设二期汉口站至沌口，里程约28.8千米，预计投资230.4亿元。

为切实提升8大组团间人员、要素流通效率，规划建设“三横三纵”快速道路系统。

“三横”之北通道贯穿武汉新城组团光谷片区、中心片区，经吴楚大道联通鄂州主城组团，到达花湖机场，连接203省道沿江经过黄石—大冶组团北部至黄石新港；南通道利用凤莲大道（武阳高速辅道）贯穿武汉新城南部、龙泉山片区、梧桐湖片区，经锦冶公路联通保安湖片区、黄石临空片区，连接钟山大道穿过大冶湖新区至黄石新港；中通道为未来规划建设通道，通过武黄高速城市快速路改造西连高新三路，东接348省道到达花湖机场。

“三纵”之中，“纵一”利用创业大道贯穿武汉新城葛华片区，链接257省道联通武汉新城中心片区、红莲湖片区；“纵二”贯穿黄冈主城组团，经鄂黄大桥连接鄂州主城组团，南向通过106国道接锦冶公路，联通黄石临空片区、黄石—大冶组团；“纵三”利用燕矶大桥连接黄冈主城组团和鄂州主城组团，向南经过花湖机场西侧连接201省道，贯穿黄石—大冶组团接入钟山大道。