每年春节后千万外来务工人员南下广东，成为广东作为劳务输入大省的真实写照。如何服务和管理外来务工人员是急需解决的问题。如何吸引各类人才，包括企业技术人员、服务人员安心在本地发展？在这种背景下，积分制政策应运而生。

2009年12月，中山在全国率先推行积分制，以破解外来人口“户籍坚冰”。2010年1月12日，中山正式启动实施《流动人口积分制管理办法》，开始全面接受该市外来务工人员积分入户、入学申请。同年8月30日，来自广西钦州市灵山县农村的谢红芬从中山市公安局工作人员手中接过户口簿，成为全国首个通过积分制将户口成功转入中山市的外来务工人员。

在谢红芬看来，成功入户带给生活最大的改变是解决了孩子的读书问题。2011年，谢红芬将儿子从民办小学转到公办小学，省去了每年2000元的学费。谢红芬接受采访回忆当时的心情时表示：“孩子可以在中山参加高考，了却了我最大的心愿。当时接过户口簿的感觉就像是中了彩票大奖一样。”

自中山推行积分入户政策后，省内多个城市纷纷取经。紧接着，东莞、佛山、深圳等城市也在2010年实施积分入户政策。

据统计，中山积分制政策实行8年多来，27515人获得入户资格；而东莞共有49137人获得积分入户资格。

珠三角多个城市自2010年启动积分入户政策以来，不断调整、升级政策，让更多外来人口享受到了户籍红利。

先行积分入户的中山也不断推进户籍制度改革。2016年12月7日，《中山市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台，新增实施合法稳定居住就业入户、投资入户、荣誉人员入户政策；并在积分入户、直系亲属投靠、人才引进、纳税入户、集体户随迁等方面优化入户政策条件，进一步丰富了入户渠道，使中山的户口准入迁移体系愈加完善，已能够满足有入户意愿的需求；同时，明确户口准入迁移“落脚点”和简化所需证明资料。据统计，2017年中山市已有近6.7万非户籍人口落户，这一数据相当于“十二五”期间中山新增常住人口总量的8成。

从2011年起落实外来务工人员积分入户试行办法的深圳，在2017年发布了《深圳市积分入户办法(试行)》，又一次降低了积分入户门槛。按规定积分，依分值排序，在额度内审批入户，对学历无要求。在一线城市普遍严控人口的背景下，深圳这一举措被认为给普通劳动者提供了更多入户机会。

在中山稳定居住就业入户、人才入户政策铺开后，积分入户的必要性开始逐步弱化。今年1月19日，中山市流动人口政务网公布了《中山市流动人员申请积分制管理须知（2018年度）》。跟往年不一样的是，这次积分制受理不再包括入户--这也意味着，从2009年12月16日起在全国率先推行流动人员积分制管理8年后，积分入户在这个城市退出了历史舞台。

近日，中山市政府门户网站公布了《中山市推动非户籍人口在城市落户实施方案》（以下简称《方案》），提出进一步深化户籍制度改革，积极有序推进非户籍人口在城市落户。

《方案》提出，自今年起，中山不再实行积分入户政策，将着力在创新创业、新兴战略产业方面进一步加大人才引进力度，提高中山创新创业及新兴战略产业人才吸纳比例，对于有创新创业项目落地的紧缺适用人才可适当放宽入户条件。

“中山是一座幸福感非常强的城市，感谢中山率先推行的积分制，让我抓住了机会，成功入户中山，才能与当地的市民享受同等的福利。”首批通过积分入户中山的胡女士回忆说，2008年她大学毕业后，到中山一家企业工作，当时就被中山的环境所吸引，她当即萌生了在中山定居的想法。当中山推出积分入户政策后，她就着手准备这件人生大事。胡女士称，她当时凭借本科文凭和购房共积140多分。胡女士坦言，有赖于中山推行积分入户政策，她能顺利地入户中山，更重要的是她的小孩，能与当地户籍小孩一样，享受到优质的公办教育资源。

郑梓桢认为，现在取消积分制，随之而来的是门槛更低更广的入户政策，地方政府不能仅仅以吸引外来人口入户为目的，而应更多考量基本公共服务是否均等化，无论外来人口还是新户籍人口，是否享受到当地老百姓的福利和待遇，他们的就业和基本服务是否能够保障，这才是吸引人才、推动社会发展的核心动力。