（原标题：上海奉贤奉城：全力打造魅力中心镇）

 

18年后的上海会是什么样的？今年1月，《上海市城市总体规划（2017—2035年）》（以下简称“上海2035”）正式发布，向世人作答了这个问题。2035年，上海将基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

 

5月18日，由奉贤区奉城镇人民政府主办、中海地产承办的“新中心、新征程”——2035城市高峰论坛暨南上海城市中心镇2035价值读本发布会在奉城镇社区文化中心成功举行，站在全新的时间节点，奉城将以何种姿态走向2035？奉城又将拥抱怎样的未来？与会嘉宾和专家学者给出了自己的答案。

 

 

 

在“上海2035”中，重新划分了未来近20年上海的地段等级与发展潜力，在城市空间发展优化上明确了“主城区—新城—新市镇—乡村”的市域城乡规划体系。作为仅次于主城区的城市能级，新城是上海城市空间结构由单中心向多中心格局发展的关键性实践，起着疏导市中心的人口及就业压力的重任。

 

经历了十多年的规划建设，以嘉定、松江、青浦、奉贤等为代表的新城发生了翻天覆地的变化，经历了从“郊区”到“城”的逆袭。对于未来，新城更是被列入“城市副中心”的重要定位。在新城规划方面，除了居住功能外，也更注重配套的完善，比如商业、教育、交通、医疗、产业等，尤其是品质生活的营造都是按照中心城区的标准进行配置：虽然生活在离市中心较远的地方，但同样能享受到城市中心标准的服务配套，更成为宜居宜业的代名词。

 

从城市发展的角度看，“城市副中心”的规划定位是新城自身城市价值的升级，更是对规划带来的新城区域价值质变的肯定。一个个新城的崛起，意味着上海的多中心格局时代已然来临。

 

 

从2017年上海楼市的相关统计数据来看，供应和成交主要集中在外围区域，中心城区的供应和成交甚至不及很多外围一个区域。无论是供应端还是需求端，置业趋势已经发生了变化，单一中心的环线概念已经被打破，散点式形成的多中心格局逐步形成和强化。

 

与会嘉宾们认为，迈向卓越全球城市，上海的多中心格局从新城延伸至中心镇等新市镇已是必然趋势。中心镇（新市镇之一）作为仅次于新城规划的城市能级，未来将是上海城市多中心格局的新一轮重要战场。

 

总的来说，多中心空间格局的规划与发展，一方面顺应了大城市的人口和就业的疏散、优化城市的空间结构；另一方面也加速了大城市郊区的城市化进程，促进城乡协调发展，从而使城市的发展更加高效和谐、充满活力。

 

“上海2035”明确提出，要构建“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构。“一主、两轴、四翼”，即主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路—世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区的支撑，提升主城区功能能级，打造全球城市核心区；“多廊、多核、多圈”，即强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，完善嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城综合性节点城市服务功能，培育功能集聚的重点新市镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实施乡村振兴战略，实现区域协同、城乡统筹和空间优化。

 

从单中心到多中心空间体系的转变，并非简单的城市建设，是上海化解“大城市病”、谋求区域均衡发展的主要途径和战略共识。从目前新城的发展来看，上海已经呈现了一定程度上的多中心化趋势，但在多中心格局的城市空间均衡化、城市能级的提升等方面，对标国际上的一流全球城市，还需要进一步发展和不断完善。

 

2000年，上海为释放市中心居住需求，率先重点建设“一城九镇”，并纳入“十五”规划。经过一轮市场自然优胜劣汰的选择，上海“十二五”规划期间将“一城九镇”改为“三城七镇”：即临港新城、松江新城、嘉定新城，浦江镇、高桥镇、枫泾镇、奉城镇、罗店镇、陈家镇、朱家角镇。作为中心镇规划之一的奉城，从“一城九镇”到“三城七镇”被二度提名，一直是重点打造的板块。

 

作为上海南翼的重要节点，奉贤位于沿海沿湾走廊（杭州湾），是杭州湾北岸综合性服务核心区，在推动上海与杭州湾及宁波杭州等周边城市的发展中有着重要的地位。未来随着沪通铁路、沪甬铁路以及舟沪通道（公路和铁路两用桥）的规划建设，奉城将成为串联杭州湾北岸以及长三角沿海地区的节点型核心新市镇。

 

奉城镇有关领导在本次峰会上表示，奉城正突出产业转型升级，着力发展科技型、创新型、创意类产业，成为综合服务节点以及先进制造业基地，为区域发展、人口导入注入强劲的发展动力。预计到2020年，奉城将导入约2万人口，由此将产生近70万平方米的居住需求。随着城市核心功能外扩与人口外溢，以及规划落地与产业升级，未来奉城在产业布局、人口导入、城市功能、商业休闲等领域上互为支撑，将形成错位优势、联动发展。

 

当把镜头拉近一点看奉城，会发现浦东有一条城市中轴线（杨高南路+林海公路），一路串联起前滩、后滩、陆家嘴、花木与奉城，这条中轴连起了浦东四大核心CBD，就好比浦西的延安路高架，一路串起了外滩、人民广场、静安寺、虹桥古北等商圈，是上海城市发展与价值的黄金走廊。

 

 

拥有众多规划利好的奉城，无论是交通、商业、教育，还是城镇功能特色规划均值得期待，奉城将是西班牙地中海建筑文化与江南古镇特色融为一体的现代化城镇，有望成为南上海地区宜居、宜业、宜游的高品质承载区域之一。

 

交通设施方面，轨交5号线南延伸段将贯通南桥新城至闵行莘庄，而南桥新城至东方体育中心BRT快速公交系统建设，也将大幅提升区域内居民的出行便利程度。此外，S3高速建设、大叶公路、G228、金海公路等新改建工程还将连通浦东的轨交16和18号线。未来，奉城将借助立体交通网络打造南上海半小时生活圈。

 

商业配套方面，除了拥有紧邻的南桥百联、奉贤宝龙广场、苏宁广场三大商圈外，三营广场西班牙主题风情街正在建设中。建成后，三营广场将成为奉城地区最具风貌特色的，集餐饮、娱乐、休闲、购物、商务、星级酒店等为一体的特色商业服务中心，大大提升区域商业的能级，聚集人气，拉动区域经济发展，加码奉城的城市价值。

 

此外，为了响应“上海2035”，奉城镇将按照“南城北镇、一带两轴”的空间发展布局，打造风骨依旧的人文古镇、西式风貌的活力新镇、乐商乐活的美家强镇，充分发挥东部重镇、特色新镇、文化古镇的优势，建设魅力城镇。

 

凭借对奉城价值发展趋势的看好，在申城已有26年开发经验的国际社区建造专家——中海地产，以新品“精研系”落子奉城，借西班牙著名浪漫主义画派画家戈雅之名，全新打造了一处国际社区，带来中海西班牙风情全新作品“中海戈雅园”。延续中海地产一贯以来高品质住宅传统，中海·戈雅园将成为奉城乃至奉贤区的标杆项目。