客服热线：
手机版
二维码
中华建设网讯 （通讯员寒冬） 中国正在经历人类历史上最大规模、最快速的城镇化进程，城镇化率由2001年的38%提升到2017年的58.52%。我们在享受城镇化红利的同时，城市的水生态环境也暴露出日益严重的挑战。
日前，国际水务智库GWI联合丹麦格兰富公司联合发布的《2018中国海绵城市建设白皮书》显示，中国有62%的城市遭受内涝问题的侵害，一到雨季就容易陷入暴雨频发、内涝横行的窘境。由洪涝灾害造成的经济和社会损失逐年增加，2016年由于洪涝所带来的经济损失高达3640亿人民币，相当于全国GDP的0.5%。
随着社会经济的迅猛发展，传统的城市建设模式已经很难满足于资源环境协调发展的要求。为了系统性解地解决这些生态问题，海绵城市的理念应运而生。
所谓海绵城市，就是城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，其本质是传统城镇化建设方式的升级，实现城镇化与资源环境的协调发展，以解决城市内涝、水资源短缺、水污染等城市发展面临的挑战。
为有效解决城市内涝、水资源短缺及水污染严重的三大水生态环境挑战，并实现城镇与资源环境和谐发展，2015年，我国以试点的方式正式启动全国性的海绵城市建设。
根据国家海绵城市建设的指导意见，到2020年，城市建成区20%以上的面积须达到吸收和再利用70%雨水的目标要求;到2030年，城市建设区80%以上的面积达到该目标要求。
按当前国家海绵城市的建设规划，业界估计，至2020年，全国658个城市建成区的20%以上面积需要达到设计标准，全国每年投资总额预计将超过4000亿元。到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求，需要资金约16000亿元，这对很多行业企业都意味着巨大的市场机遇。
同济大学环境科学与工程学院教授刘遂庆认为，未来中国海绵城市建设规模将是世界上最大的，市场总量远超万亿规模，这是未来中国经济发展建设的重要领域，海绵城市的建设对科技研发、设备制造等领域都有很大推动作用，也是推动中国向质量型发展的重要部分。
不过，海绵城市项目资金需求量大，投资回报期长。据估算，每平方公里的海绵城市建设需投资超过1亿元人民币。因此，探索适合海绵城市发展的长期融资机制至关重要，目前中国海绵城市除了政府补助外，缺乏相应的资金来源。
在融资方面，虽然PPP模式在中国大力实施，但是由于很多项目包含无收益性质的环境类服务项目，如河流整治、景观美化等，导致这些项目除了政府提供的补贴支持之外，并没有明确的收入回报机制。目前，只有在将经营类项目如新建和改造污水处理厂包括在内时，PPP模式才能吸引更多的社会资本参与。
专家提醒：海绵城市不是短期内就能建成的，不能急功近利。福州市规划勘测设计研究总院副院长林功波指出，我国海绵城市建设很有效率，但海绵城市不能当成运动式建设，而更多的是一种理念，是要一辈子贯彻的理念。所以我们从顶层设计，从城市的规划、建设、运营等，都要贯彻海绵城市的理念。我最担心的是把海绵城市当成工程，当成运动，做三五年，顶多十多年就没了，这就与我们建设的目标相背离。
