高位谋划,引领城乡发展。一是高标准设计。坚持规划先行,聘请国家级规划设计院专家,在实地调研、广泛征求群众意见的基础上,科学编制城乡总体发展规划和产业、水利、交通、绿化、环保、旅游、创文、组织、村镇建设、社会事业等10项专题规划,做到乡镇有总体规划,村有村庄规划,工程有修建详细规划,民房建设有鲜明地域特色“庸派”建筑规划。二是全方位统筹。坚持城乡建设统筹、生产生活生态统筹、资金整合使用统筹。全面实施“1+3”计划(“1”是以核心城区为引领辐射区域发展;“3”是以宝丰、秦古、官渡三个中心镇带动片区开发),全力推进竹房城镇带提档升级和堵河生态文化发展,三年累计整合资金10亿元用于农村人居环境整治,将宜居、宜业、宜游有机结合,着力构建“一核引领、两带共建、三极支撑、片区开发、协同推进”人居环境治理格局。三是一体化管理。加强村庄规划管理,全县17个乡镇、239个村和所有水电移民安置点、易地扶贫搬迁安置点均按规划实施,并以人大决议统一“庸派”(粉墙、黛瓦、坡顶、翘角、马头墙)建筑风格,严按规划管理项目建设的每个环节、每个步骤,做到建设依规、管理严格、配套同步、生态宜居,看得见山水、记得住乡愁。
重点治理,打造洁净村庄。将人居环境整治与“三大攻坚战”、“四个三”重大生态工程有机结合,打好环境整治“组合拳”。一是实施清水行动,实现污水治理全达标。全面落实各级河长责任,采取PPP模式,投资2.01亿元,新建6个、提标改造7个乡镇污水处理厂,建设各类小型处理设施120处,完成乡镇污水处理厂配套管网166公里,实现城乡污水收集排放全达标。二是分类闭环运营,实现垃圾处理全覆盖。对集镇、公路沿线、人口聚集区垃圾清运实施第三方营运,推行社会化管理。健全完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾收集处理机制。截至目前,累计配置垃圾收运车辆465台,封闭式大型垃圾池106个,中转式垃圾箱、吊装箱、垃圾桶28361个,建成无害化垃圾处理场4个、垃圾中转站7个,基本实现垃圾收集、转运、处理闭环运行全覆盖。三是开展“厕所革命”,实现农村旱厕全面改。抢抓全省“厕所革命”试点县机遇,统筹实施户厕、公厕新建(或改建)工程,完成改建农户厕所27665座,实现农村“旱厕”改“水冲式”厕所三年攻坚全覆盖;新建各类公厕340座,同时加强对农村公厕的管护、运营,让小厕所改善人居大环境、惠及大民生。四是加强源头治理,实现资源利用全力推。大力实施农业标准化生产,深入开展化肥农药使用量零增长行动,建成宝丰镇九里岗等10大生态高效农业示范园区。落实畜禽粪污循环利用和病死畜禽无害化处理,推进农作物秸秆资源化利用,全面推广秸秆回填、粉碎还田、回收发电、饲料利用等技术,近三年累计有效利用秸秆约110万吨,综合利用率92%以上,杜绝露天焚烧,有效减少源头污染,实现生产生活废弃物资源利用最大化。
擦亮底色,提升村居颜值。结合乡村振兴战略,深入实施绿色、洁净、亮化等工程,大幅提升农村人居环境颜值。一是实施绿色工程。坚持集镇、村庄、庭院“三位一体”、 水网、路网、林网“三网合一”、 生态林、经济林、景观林“三林共建”, 大力发展茶叶、竹子、中药材等生态绿色产业,着力开展绿色城镇、绿色村庄、绿色庭院行动。近年来,实施“精准灭荒”6.3万亩,开展道路、院落植树36.8万株,全县村庄庭院绿化覆盖率达80%,“城镇园林化、道路林荫化、河堤生态化、山体景观化、岗坡林果化、庭院花园化”绿色全覆盖目标初步实现。二是实施洁净工程。坚持“一清一保一评一机制”(乡村环境卫生定期清洁、公共场所专人保洁、卫生组织定期评比、建立长效保洁机制),全县乡镇、村(社区)每月组织集中开展“八清”活动(清垃圾、清污水、清杂物、清路障、清乱堆乱放、清庸俗广告、清卫生死角、清废旧物品),村组(社区)网格以“三清三改三包”为抓手,常态化组织群众开展门前屋后环境整治,拆除乱搭乱建、清理乱堆乱放、整治乱涂乱画,形成“农户卫生日扫日清、公共卫生到点到人”标准模式。三是实施亮化工程。结合库区移民和易地扶贫搬迁、竹房城镇带建设,累计新建农房4万户、危房改造3.1万户。硬化全县所有村院(20户以上)公路、产业路累计1278公里,群众出行“晴天不扬灰、雨天不湿鞋”基本实现。开展节点道路、村道、庭院亮化,安装节能灯7218盏,配套建设微视频,实现户户有灯、路路有亮、出行安全。推动农村人居环境建设由点到线向面拓展,成功打造国家级文明村1个、特色小镇4个、建设美丽乡村88个,实现农村群众安居、优居、“旧貌换新颜”。
标本兼治,推进常态长效。一是党建引领,形成共治合力。坚持党建引领环境治理,充分发挥基层党组织主心骨作用和群众主体作用,通过驻村工作队与村党员干部带头示范引领、网格化管理,引导广大群众和社会各界积极参与,形成人居环境整治最大合力。二是刚性执法,释放严治威力。永久关停堵河源自然保护区内7座小水电站,完成了4家沿河化工企业“关改搬转”,关停了15家环评不达标养殖企业、采砂企业,坚决落实重点水域禁捕退捕,518艘渔船全部上岸、取缔库区围网2.45万亩网箱1380口、拆除筏钓设施4处、收缴禁用网具2444副,查处非法捕捞案件79起,水域环境得到净化,确保了全域水质保持二类以上标准。三是培育新风,激发善治内力。持续深化十星文明创建,深入开展“十星级文明农户(家庭)创评、干部“三同”、乡村“巧妇洁家”等活动和爱国卫生运动,培育群众形成良好环卫习惯和文明习惯。规范实施村规民约、深入推进移风易俗,实现群众自我教育、自我提高、自我监督、自我服务,形成标本兼治、常态长效工作机制。