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中华建设网讯 忆往昔，面对滔滔洪水，“三过家门而不入”的大禹改堵为疏，历经13年之久，终于完成治水大业。看今朝，面对城市内涝，三亚以“海绵城市”试点为契机，遵循山水格局、传承理水智慧、精细造园营城，留住天上水，用好自来水，治好污染水，稳妥处理人与城市、人与自然、城市与自然的关系，创建工作取得阶段性成效。
今年以来，每到大雨后，市民游客如在三亚主城区走走看看，会发现3年前的13个易涝点和40个易涝老旧小区没有了积水现象，经过风雨洗礼的绿化带更显勃勃生机，成为一道道风景线。主城区里，曾经让人烦恼的易涝之地变为赏心悦目的风景线，背后的动因是什么?
这在于三亚“海绵城市”试点建设不是小敲小打，不是“头痛医头、脚痛医脚”，而是以专业眼光、专业水平，迈出了“标准步伐”。
加强顶层设计
三亚市自然资源和规划局统计显示：三亚市“海绵城市”试点区域共20.3平方公里，已完成工程项目106个。其中，“海绵化”改造老旧小区40个，改造与建设道路3条，建设公园7个，治理河道湖泊等3个，铺设管网及排水防涝设施93.4公里，消除易涝点13个，治理黑臭水体4个。全市“海绵城市”建设计划总投资50.6亿元。
根据三亚市多个部门监测，“海绵城市”试点区域内的下洋田、凤凰路嘉宝花园等较为严重的内涝点，经受住了“山神”“贝碧嘉”“木恩”等台风和强降雨的考验，未出现严重积水问题。同时，全市新增绿地面积136公顷、生态岸线13.5千米、水域面积7.1公顷。
省建筑设计院工程师游耀说：“由于采取上截、中蓄、下排等多段分解法治水，三亚减少了长期的水安全隐患。”
“上截”，就是将三亚金鸡岭山体雨水截流至东岸湿地和三亚西河，使之不进入城市建设区；“中蓄”，就是利用东岸湿地、抱坡溪湿地、腊尾山塘、山水国际山塘等多个湿地山塘等水体调蓄；“下排”，就是对部分地势低，难以靠自流排出且竖向标高改造困难的区域点，用雨水泵站进行强排。
谈及“海绵城市”建设经验，三亚市自然资源和规划局有关负责人说，三亚注重顶层设计，出台了《三亚海绵城市规划建设管理暂行办法》，编制完成《三亚市海绵城市总体规划》，分区分类制定“海绵化”指标。尤其是《三亚市海绵城市试点区域控制性详细规划》，将“海绵化”指标纳入控规中管控。如今，“海绵化”设计已深深融入城市规划建设中。
天然水域保持和雨水资源化超预期
依托“海绵城市”试点区现状自然条件，三亚以东岸湿地、丰兴隆公园等影响区域水环境的重点项目为基础，构建起以内涝治理、水环境改善、水生态提升为主的综合性“海绵城市”建设体系，随着一大批项目的建设运行，区域“海绵化”成效明显。
——区域水安全等级显著提升。根据监测结果，三亚“海绵城市”试点区域内的下洋田、凤凰路嘉宝花园等较为严重的内涝点，经受住了日降水量超过100毫米的强降雨考验，也让广大市民切身感受到“海绵城市”建设带来的好处。
——城市水环境质量得到进一步提升。三亚将城市水环境综合治理与质量提升作为“海绵城市”建设重要事项，通过旱季排口全线截污、雨污水混接改造以及管网试点建设，让区域管网系统得以提质增效。通过源头、过程和系统整治，三亚河部分区域水质达到IV类标准，腊尾山塘、鸭仔塘已消除黑臭现象，水质持续改善。
——城市人居环境有较大改善。新增绿地面积约130公顷、生态岸线约13公里、水域面积约40公顷、红树林大面积复种……如今的三亚，通过源头项目完成了雨污分流改造工作，建设起源头海绵控制措施，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。而丰兴隆生态公园、东岸湿地公园等项目的生态环境功能在区域和流域尺度上不断拓展，让城市宜居水平不断提升。
目前，三亚天然水域面积保持程度已达到文件批复要求，占试点区域的13%。“海绵城市”试点区域内的抱坡溪湿地、东岸湿地、鸭仔塘、山水国际山塘、腊尾山塘、红树林生态公园、东河、丰兴隆生态公园、西河、临春河以及水塘、排洪渠等小微水体，天然水域面积已达264.33公顷。
同时，三亚将收集后的雨水主要用于生态补水、工业用水、绿化用水以及道路浇洒用水。据统计，全市“海绵城市”试点区域内的年供水量约为3647万立方米；已建成的湿地和公园调蓄处理总量为3.4万立方米；部分源头建筑与小区项目、广场绿地项目建设中设置的雨水桶和调蓄池，调蓄容积共计0.84万立方米。经汇总，全年雨水利用总量共计可达370万立方米，雨水资源化利用率可达10.15%，超过上级下达的5%目标值。
服务民生 以点带面
三亚“海绵城市”顶住了台风、强降雨的多次“大举进攻”。
监测结果显示，三亚“海绵城市”试点区域内的下洋田、凤凰路嘉宝花园等较为严重的内涝点，经受住了台风“山神”“贝碧嘉”“木恩”期间的强降雨(日降水量超过100毫米)的考验，未出现严重积水问题，让广大市民切身感受到“海绵城市”建设带来的好处。
三亚“海绵城市”试点总面积20.3平方公里，形成了以试点区域示范先行，积累一系列可复制可推广经验，并逐步向全市域推广的建设格局，探索出一条热带沿海“海绵城市”建设的新路子。
三亚坚持以服务民生作为优先工作着力点，区域水安全等级显著提升。该市榆亚新村、东岸假日等源头项目，完成雨污分流改造工作，采取源头海绵控制措施，实现了“小雨不积水、大雨不内涝”。同时，该市结合棚户区改造和城市有机更新等，统筹解决“路平、水通、灯亮”等问题，让群众得到实惠。
三亚坚持多轮驱动，通过“源头-中途-末端”的系统治理改善三亚河湖水质，助力三亚成功申报国家黑臭水体治理试点城市。
如今，三亚将“海绵城市”建设与生态文明试验区、世界滨海旅游城市建设有机结合，渗透进入城市建设的方方面面。这使得该市“海绵城市”试点实现国际化、全域化的推进模式。三亚以试点建设辐射全市，全面推进“海绵城市”建设，长期有效，久久为功。
