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PPP创新公共服务供给模式，激发市场活力和社会创造力，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，丰富多样化高质量公共服务供给方式，满足人们对美好生活的需求。
由财政部、中华全国工商业联合会、河南省人民政府指导，财政部政府和社会资本合作中心主办的“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”（下称”论坛”）日前在河南郑州召开。本届论坛以“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”为主题，许多关于PPP未来发展的议题得到关注。
财政部副部长邹加怡在论坛作主题发言时指出，“PPP创新公共服务供给模式，激发市场活力和社会创造力，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，丰富多样化高质量公共服务供给方式，满足人们对美好生活的需求。”
业内人士表示，中国PPP产业已稳步进入规范协同创新高质量发展的模式。
加大高质量公共服务供给，实现PPP可持续发展
如何加大高质量公共服务供给，实现PPP可持续发展？
邹加怡建议，一是以制度、标准和政策体系建设，引领PPP高质量发展；二是加强项目全生命周期管理，提高PPP风险防控能力；三是优化营商环境，为PPP高质量发展创造条件；四是创新融资模式，用好政府市场两个资源；五是深化务实国际合作，助力“一带一路”建设。
ppp项目的实施，一方面拓宽了民营企业发展空间，提升了民营企业投融资、资本运作、全周期项目管控等综合业务能力，进一步激发和释放民间资本活力，另一方面也能够充分发挥政府和企业互补优势，提高公共服务供给效率和质量，带动公共服务领域的全方位改革。
如何确保PPP项目健康可持续发展，带动公共服务领域的全方位改革？与会专家认为，注重PPP项目的规范性必不可少。PPP项目的规范，在于主体合规、客体合规和程序合规；做真PPP，核心在运营，导向是绩效。同时，鼓励地方政府拿出切实可行的好项目来，鼓励社会资本开动脑筋、贡献智慧，挖掘项目本身的市场潜力，开发更多自身具有稳定现金流的项目。
中部地区已成为PPP推行的主阵地之一
连续五届的中国PPP发展（融资）论坛首次在我国中部地区举办，业内专家纷纷表示，推广应用ppp模式对于加速我国中部地区崛起助力颇多。在中部地区大力推行PPP既是现实发展的必然选择，也是实现崛起之路的难得机遇。PPP助推了中部地区六省城镇化进程，加快了中部地区崛起步伐，中部地区已成为PPP推行的主阵地之一。
河南省委常委、常务副省长黄强在致辞中表示，河南省委、省政府将抢抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等重大国家战略机遇，并以此次论坛为契机，进一步完善公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境，大力推进运用PPP模式，推动经济社会高质量发展。
中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春认为，近几年PPP的实施有力促进了中部地区崛起，现在中部地区的PPP项目数已达2752个，总投资额达3.3万亿元。中部地区推进PPP模式有很多优势，比如说产业优势、区位优势、发展优势、城镇化空间优势等，下一步要着力做好三方面工作：一是充分发挥好现有优势；二是加强沟通和协作；三是着力改善营商环境。
北京大学PPP研究中心主任孙祁祥认为，目前中部地区脱贫攻坚任务依然艰巨，运用PPP应把教育扶贫放在首位，为中部地区崛起提供坚实的智力基础。
安徽省财政厅厅长罗建国建议，在PPP服务高质量发展、促进中部地区崛起方面要把握以下原则：一是坚持依法依规，积极发挥PPP在补足公共服务等领域短板方面的作用。二是坚持统一规范，多渠道引导撬动更多市场主体投资PPP项目建设。三是坚持公平公开，保证诚信履约。四是坚持财政可承受，促进PPP健康可持续发展。
优化市场环境，鼓励更多民企参与
民营企业和民间资本历来是PPP的重要参与主体，也是不可或缺的主角。
财政部PPP中心主任焦小平在接受记者采访时表示，“PPP模式是一种以市场机制为主导、充分利用政府和市场两种资源的公共产品供给模式。对于PPP发展，既要规范控风险，也要积极谋创新。PPP不是以融资为导向，而是以物有所值为导向，要通过优化法治环境、强化契约精神，进一步完善风险分担、利益分配等多方面规则，为民企营造公平参与和竞争的良好环境，最大化释放PPP模式的优势和活力。”
全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山表示，改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。应鼓励支持民间资本参与PPP项目实施，稳投资、促增长。
华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰在致辞中表示，十几年来，作为民营企业，华夏幸福通过产业新城开发性PPP模式，在京津冀、长江经济带等区域的59个区县，投资开发了77座产业新城，累计投入公共基础设施1800亿元，为地方政府引进企业超过2000家，贡献区域GDP超4000亿元，新增就业岗位30万个，推动县域经济更好更快发展。比如，华夏幸福与河北固安县合作前，当地财政收入不足1亿元，合作10年后当地财政收入已近100亿元。（张雨馨）
