中华建设网讯 单核城市即城市中只有一个中心区,环绕这个中心区进行规划布局,属于一元化的城市规划结构。单核城市集中发展为特征的传统城市化和以中心城市与外围地区互动发展为特征的大都市区化两个互相衔接但又各有特色。
今年以来,包括南昌、南宁、南京、济南等省会城市都明确提出,进一步增强首位度,发挥省会城市中心引领作用。通常来说,省会城市GDP占全省比例,可以视为首位度。通过梳理27个省会城市数据发现,目前首位度高的仍主要是中西部省城,其中有11个省城的首位度超过30%,有3个超过40%。从单核城市的数据比较看,成都、武汉、西安是最强的单核城市。
20省城GDP居全省第一
从各个省会城市GDP总量在全省的位次来看,有20个省城是所在省的第一名,有6个城市是所在省的第二名,有一个是第三名,即呼和浩特。
值得注意的是,6个位居所在省GDP第二名的省城,都位于东部沿海省份,拥有“双子星”或者“多子星”,也就是省会城市外,还有其他中心城市,比如广东的深圳、佛山,福建的厦门、泉州,江苏的苏州、无锡,山东青岛,河北唐山,辽宁大连等。
广东省体改研究会副会长彭澎分析,相比中西部地区,沿海省份的市场化程度更高,沿海的城市群发展态势也更好,城市基础设施比较好,很多沿海非省会城市靠海更近,有天然良港,此外还修建有大型机场、高铁站,发展条件比较好。
改革开放后,经济特区、沿海开放城市、计划单列市的设置,也促进了一大批沿海非省会城市的崛起。
在沿海几个主要发达省份中,只有浙江的省会杭州占比位居全省第一。虽然浙江拥有计划单列市、副省级城市宁波,以及“民营经济之都”温州,但杭州稳居全省第一,并且近年来首位度在不断提升。目前杭州在多个指标上已经超过广州,大有成为“第五个一线城市”的态势。
首位度高的省会城市大多在中西部和东北地区。银川、长春、西宁位居前三,都超过40%。其中,银川以51.3%居榜首。
银川和西宁所在的省域人口总量都低于1000万,经济总量也比较小。这些地方人口在省会城市集聚的比例也比较高。
这三个城市之外,有8个城市首位度介于30%到40%之间,分别是哈尔滨、成都、武汉、拉萨、西安、兰州、海口、长沙。除了海口之外,其他都处于中西部。
与东部沿海发达地区通常具有“双子星”、“多子星”相比,中西部地区大多省份通常只有一个单极核心城市,是全省政治、经济、文化教育、交通、医疗等方面的中心,在省内的地位难以撼动。
东部沿海省份的省会GDP占比大多低于25%。这些省会城市中,最高的杭州占比为24%,广州达23.5%,福州为21.9%,石家庄、南京和济南都低于20%。
最低的济南,去年首位度是10.3%,这也是多年来济南首次占比突破10%。另外值得一提的是,去年底莱芜并入济南后,新济南实力大增,GDP之和达到8856亿元左右,位居第18位,占全省的比重也提升至11.6%。不过,济南的首位度仍处最低。
转型升级提升省会城市占比
近年来,省会城市的首位度总体呈现逐年提升的态势。
据统计,从2010年到2018年,省会城市占比提高的有24个城市,只有三个城市出现下降,分别是西宁、昆明和沈阳。
过去很长一段时间,南京和济南在所在省域内都只位居第三。但近年来,南京和济南分别摆脱了“苏小三”和“鲁小三”位置,GDP上升至所在省份的第二位。
需要说明的是,有少部分城市提升是因为有周边地区并入,实现人口、经济总量的“机械”增长。比如,2011年通过“三分巢湖”,原地级市巢湖的居巢区、庐江县划归合肥;2016年,简阳市正式划归成都代管;2017年,西安代管了西咸新区。
省会城市占比普遍提高,主要还得益于转型升级。科技、人才、现代服务业等高端要素对经济发展的作用日益凸显。
比如,近年来,在加快高铁建设的过程中,省会城市大多是所在省份高铁网络的中心枢纽,在高铁、城际轨道网络日臻完善之后,省内普通地级市的人口、资金等要素也会进一步向省会城市集聚。
近年来各省份、省会城市也都在积极提升省会城市的“存在感”。比如,今年5月,广西提出要 “推进强首府战略和北钦防一体化”,提高南宁首位度,打造引领全区发展的核心增长极”。
南京市今年政府工作报告提到,2019年重点抓的十项工作中就有“提升省会城市功能和中心城市首位度”。
成都武汉领衔最强单核城市
中西部的省会城市,大多是所在省域的单极核心城市。
从数据看,有20个省城GDP总量位居全省第一。除了海口和杭州,其他城市都位于中西部和东北。在中西部的省会中,除呼和浩特外,其余都位居所在省第一。
论单核度,除了需要在所在省份位居第一外,与所在省份第二名城市的比值也是重要的参考指标。一般来说,该比值达到2以上,省会的单核度会比较明显。
20个GDP位居全省第一的省会城市中,有4个与省内第二名城市的比值低于2。除了沿海发达省份浙江因为拥有“双子星”,杭州这一比值较低外,中西部的贵阳、南宁和南昌也都低于2。
广西第一大工业中心是柳州。柳州的汽车产量在全国名列前茅,也占据广西汽车产量绝大部分比重。柳州拥有上汽通用五菱、东风柳汽、一汽柳特3家整车生产企业,以及4家专用车生产企业,培育出了五菱、宝骏、乘龙、风行等具有自主知识产权的品牌。上汽集团(25.000, -0.08, -0.32%)、东风汽车(4.760, 0.07, 1.49%)、一汽集团、重汽集团均在柳州布局。
另一方面,在中西部省份中,有些省会城市虽然占比很高,但整体实力较弱。而衡量一座单核城市的影响力,还必须考虑该城本身所具有的教育、医疗、交通等各种资源,以及在区位中的辐射能力。
综合各方面因素看,成都、武汉、西安堪称是当前最强的单核城市。这三个城市GDP占全省总额比重都超过了30%,所在省域的经济总量也都超过2万亿元。
其中,成都与四川省内第二名绵阳经济总量比值达到6.7,比值高居榜首。去年,绵阳的GDP为2303.82亿元。
武汉与湖北省GDP排名第二的襄阳的比值为3.4。作为中部地区的中心城市,“九省通衢”武汉的中心度突出,高教实力位居全国前列。近年来,武汉高新技术产业发展很快。
西安虽然经济总量尚未过万亿元,但在西北大区的中心度也十分突出。未来,随着国家中心城市建设,行政区划的调整,西安在陕西的单核度会进一步凸显。