推广"721"工作法 

 

　　拆违前期工作扎实

 

　　12月11日上午，通州城管等部门开始对位于北方智能微机电集团有限公司（简称红旗厂）院内的中通普华（北京）科技孵化器有限公司建设的4栋违法建设（总面积24556.07平方米），依法实施拆除。

 

　　在此之前的10月份，同样在红旗厂院内，通州城管等部门已拆除了由北京启辉时代商业运营管理有限公司建设的两栋7层高的违法建设，共20286平方米。红旗厂院内两处违法建筑的面积总和为44000余平方米，共6栋楼，这也是通州城管今年拆除的最大一处违建。

 

　　据介绍，红旗厂院内的违建成因复杂，由于企业改制等历史因素，属于历史遗留违建，并存在私拉电线等多种安全隐患。通州城管法制科副科长郭海连介绍，为了拆除此处违建，通州城管局等部门多次约谈红旗厂的上级单位，讲明政策和北京市拆违的大形势，获得拆除违建的相应支持。

 

　　在违建被拆除前，北京青年报记者在违建楼内看到，楼内都是一个一个小隔间，密度很大，而且存在私拉电线、逃生通道不足等安全隐患。郭海连介绍，为了让违建顺利被拆除且避免租户受损，通州城管工作人员反复到现场做工作宣讲政策，采用"721"工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。他说，"每天都要反复上门依法依规宣传政策，促使涉案公寓经营者配合执法，主动退还租户的租金。"

 

　　郭海连坦言，"拆违前要进行大量繁杂的工作，等到依法拆除条件成熟时再安全拆除。"违建拆除后，还要防止违建的复建。据了解，通州城管将会同属地相关部门加强对该区域巡查管控，防止出现新增违建，同时督促企业依法合规使用腾退地块。

 

　　新生违建动态清零

 

　　违建举报持续下降

 

　　今年通州拆除违建工作力度空前，在近几年持续拆违工作中，居民对于违建的举报量也呈现连年下降趋势。通州城管指挥中心主任霍继忠介绍，截至目前，违法建设类举报由2017年的3025件下降至2018年的2109件，举报量同比下降30.41%。

 

　　据介绍，通州城管指挥中心接到的举报，既有来自市12345非紧急救助服务系统及市96310城管热线系统的案件，也有来自通州区城管热线81524139的电话举报案件。指挥中心接到举报后，第一时间通知相关执法队30分钟到达现场，同时严格把控回复、回访环节工作。

 

　　在涉及违建的举报案件中，对于新生违建的举报格外重视。今年4月，指挥中心接到群众举报，通州某厂家属院发现疑似新生违建，正在施工。指挥中心接举报后立即联系相关执法队，要求迅速到达现场调查核实，如情况属实，要立即停止施工并进行拆除。

 

　　这处新生违法建设，由于执法队员及时赶到，刚开始建设的违建并未形成规模。执法队员现场对违建单位进行了告知和宣传后，由单位进行自拆，执法队员在现场进行监督和指导，很快将此处恢复原貌。霍继忠说："新生违建发生后，必须马上到达现场制止并督促拆除，一旦形成规模，拆除起来就费时费力，拆除难度也将变大。"

 

　　今年1月1日至12月20日，指挥中心共受理各类群众举报案件27115件，已办理23387件，办结率95.26%，对于新生违建案件，在工作中实行"零容忍"，确保新生违建的动态清零。

 

　　盖违建得不偿失

 

　　宣讲工作做到位

 

　　"违建最终摆脱不了被拆除的命运，而且在违建中想要进行一些经营项目，是很困难的，也不安全。"通州城管新华执法队队长徐宗辉介绍，今年11月底，辖区内吉祥园一处104平方米违建被拆除，该违建为一租户私自改建配电室所形成，为历史遗留违建，"这处违建盖好后，开始租给了一家教育中心，但因为是违建且安全不到位，教育中心没有获得营业许可，没有开成。"

 

　　2017年年底，有群众反映吉祥园甲2号北侧平房原是小区配电室，属于通州区国资委下属的房地产开发公司所建，后租户私自进行了改扩建。今年3月22日，通州区规划和国土委出具了关于此处房屋审批情况的函，认定该处房屋为违建，经过工作，违建方决定自行拆除。

 

　　11月29日，新华城管执法队等多部门对该违建自拆进行监督和现场指导，违建最终被顺利拆除，城管执法队员同时督促违建方在拆除后及时清理场地，在违建拆除过程中，施工方按照环保要求喷水降尘，降低污染，并拉好警戒线，做好交通疏导。

 

　　"以后再遇到有想盖违建的，我就把这个例子讲给他们听，盖违建得不偿失，宣讲工作到位很重要。"徐宗辉介绍，在拆违过程中，前期的沟通工作尤为重要，这也是"721"工作法的关键，今年该执法队在拆除一个小区内楼顶违建时，挨家挨户做工作。"6楼没电梯，七八月份最热的时候，队员们一趟一趟地爬楼，最多一户去了23次，最少的一户也去了8次，才最终将这些违建都拆除。"

 

　　通州城管宋庄执法队队长王贺龙记得，今年8月，城管执法队员和燃气集团检查时发现，有4户别墅住户盖了砖混结构违建，还有压占燃气管道的现象，"这很危险，不仅威胁别人，对自己家也不安全。"于是，城管执法队员与镇上工作人员上门劝说，做通了工作，最终将这几处违建拆除。

 

　　通州城管负责人表示，今年全区较好地推进了治理违法建设各项工作，取得了显著的成果，2019年将预计至少再拆除700平方米违法建设，销账833平方米，确保新生违法建设"动态清零"，做好拆违后"留白增绿"工作，切实增强人民群众的获得感。文/本报记者 李涛