《包头日报》（2018年12月19日） 24版 特刊

初秋时节，行进鹿城，干净整洁的城市环境，别有韵味的各色街道，灯火辉煌的城市夜景，无一不让人感受到舒适和安逸。而透过忙碌的身影，一个个井然有序、便捷高效的生活场景则处处彰显着这座北方城市的独特气质。

改革开放40年，鹿城的变化令人赞叹不已。除去一座座拔地而起的高楼大厦，温馨舒适的城市环境更让人们津津乐道。而这一切，都离不开如绣花般精细的城市管理“细”功夫。

一座城市的品质保证，三分靠建设，七分靠管理。优质高效的城市管理，是城市化战略的重要组成部分，是城市有机更新的重要内容，城市管理水平的高低直接体现出一个政府执政能力的强弱。

40年间，包头的发展速度日新月异。人口的增加、生活节奏的加快，这些都给城市管理带来了不小的挑战。

“要破解城市快速发展与宜居之间的矛盾，需要进一步深化改革创新，着力完善城市执法体制，强化城市功能，提升城市品质，促进城市管理逐步向精细化迈进。”正是在这一理念的指引下，几代包头市决策者始终坚持把增强城市功能，让市民更好地生活作为提升城市管理水平的出发点和落脚点。

为做到城市“颜值”和“气质”兼修，2005年，包头市委、市政府吹响了向含金量极高的全国文明城市冲刺的进军号角。旨在通过高标准、高规格的创建活动，把城市精细化管理向纵深推进，让市民有更多的获得感和幸福感。一场场城市精细化管理之战在鹿城大地次第展开。经过不懈努力，包头市从116个参选城市中脱颖而出，首批冲入全国文明城市行列，如今，包头市已经四次通过复审，成为全国连续五届保持文明城市称号的仅有的2个地级市之一。

筚路蓝缕，砥砺前行。2010年，为了进一步提升城市品质，让更多市民享受到卫生、健康、舒适的城市环境。包头市确定了创建国家卫生城市的目标。从市容环境卫生整治到公共场所卫生维护，从提高居民参与管理意识到全面提升城市管理水平和能力，一场城市管理精细化战役再次打响。2011年，经过全市人民的不懈努力，包头市捧回了国家卫生城市的桂冠，2015年，包头市顺利通过国家卫生城市首次复审，实现了每一个包头人让城市更宜居的梦想。

步履铿锵，一路征程。包头从未停止前进的脚步。不断完善城市基础设施建设，强化城市管理，提高城市品质……2016年11月，包头市被确定为全国首批38个健康城市试点之一，成为自治区唯一入选城市。于是，一场场城市精细化管理之战在鹿城大地再次展开。

一项项荣誉如同一场场战役，既是包头市改革开放四十年来不断提升城市管理水平的真实写照，更兑现了城市发展让市民生活更美好的庄严承诺。

“经常有外地来做客的朋友夸奖咱们包头干净整洁，我真为我们的城市感到骄傲。”市民韩女士说，绿化好、街道干净、城市有序，不少外地朋友都羡慕包头人的生活环境。的确，无论是漫步在城市的大街小巷，还是徜徉在随处可见的广场、公园中，都能发现满眼绿色，“推窗见绿”、“出门见绿”不再是梦想……而洁净敞亮的街面、秩序井然的便民市场、体贴周到的志愿服务、干净整洁的市容市貌，则在细微处给人以沁人心脾的温暖，让人由衷赞叹这座老工业城市的魅力。

60岁的老陈一家在东河区一处老旧社区住了近30年，一度难以忍受这里的“脏乱差”，几年前就计划卖房，搬入新房。

2016年，老陈家的小区被列入了“老旧小区综合整治”名单，不到几个月时间，以前破旧的楼房被粉刷一新，新铺了硬化路面，添置了新的健身器材，闲置房也被改建成党员群众服务中心，成为居民休闲娱乐的去处。

家门口的变化，让老陈打消了搬家念头。“看到小区环境变美，在外地读书的儿子也劝我撤下卖房信息。”他说，每天清晨出门，可以在绿意盎然的小区快走、慢跑，周末还可约上好友到活动中心下棋、练书法。

像老陈家一样，全市很多老旧社区整治一新，旧貌换新颜。数据显示，2008年—2016年期间，包头市老旧小区综合整治和既有建筑节能改造累计投入资金约59.7亿元，整治老旧住宅小区980个、总规模2716万平方米，惠及居民约38万户、98.8万人。

随着城市管理有效推进，市民维护城市环境慢慢从思想自觉到行动自觉，从“旁观者”变为“参与者”。市民韩晓宇就是其中一个。她和身边的朋友利用业余时间主动参与城市管理，每个周末，他们都提着小桶，拿着铲子，清理路边、公园和广场的垃圾。在她的带领下，一群身穿“红马甲”的市民也加入进来。一个人影响一群人，一群人影响一座城。

四十年步履铿锵，四十年砥砺前行。从全局规划到精细管理，鹿城的决策者在品质之城的精细化打造上，围绕“人”下足了功夫。

宜居之城，人人共享。城市管理于细微处见功夫。改革开放四十年来，包头从每一件小事、每一个细节抓起，城市的特质充分彰显，一座舒适温馨、魅力无限的品质之城成为了每一位鹿城人心中最美的家园。

精细化的城市管理既需要“大手笔”的建章立制，更离不开常态化的日常维护。

按照“网格化、精细化、常态化”管理城市的总体要求，近年来，包头市在环境卫生清扫、街巷整治、市容市貌维护、便民市场管理、社区自治、志愿者服务等各方面不断精准发力，形成了各具特色的常态化管理模式。比如，在实施环卫工作绩效考核机制的基础上，各旗县区环卫部门对清扫保洁人员实行网格化管理，责任到人、到点，有效提升了管理人员和环卫作业人员的责任意识。为了进一步加强城区道路保洁工作，全面落实了晨扫和全天候保洁工作制，加大对重点时段、重点地段、重点部位的清扫保洁力度，特别是加强对各高峰时段的清扫保洁和背街小巷、绿篱等卫生死角的清理，让不施“粉黛”的城市也显得分外动人。

“各区环卫局按照主要街道16小时保洁、一般街道12小时保洁的制度进行作业，并及时对商铺底店产生的垃圾及群众出行丢弃的垃圾进行捡拾。在机械化清扫方面，各区环卫部门努力提高机械化清扫率，机械化清扫率的进一步提升，有效降低工人劳动强度和扬尘污染，提升了整体清扫保洁质量。”市执法局相关负责人说，为进一步打造城市名片，市执法局常态化对垃圾乱丢、摊点乱摆、广告乱贴等环境整治中的问题开展治理；全面取缔校园周边流动摊点，积极引导摊点入市经营；加强夜市烧烤摊点监管，杜绝户外明火烧烤行为。力争在市容管理方面建立长效机制，形成常态化管理，确保还净于民、还路于民、还景于民。

市容市貌维护是城市精细化管理的重要内容。数据显示，从2014年开始至今，全市积极开展景观街创建和普通街巷综合治理工作，对市五区126条道路399.19公里进行景观街创建，对104条普通街巷进行综合治理，真正做到街景美、道路平、设施全、卫生净、秩序好、管理优。

“为了进一步加强管理，我们开启了‘数字化城管模式’。数字化城管指挥系统自投入运行以来，通过12319、短信、微信、门户网站、智能应用等多种咨询举报方式丰富群众参与城市管理的途径，随时了解到城市管理工作中的问题，快速高效完成案件受理和派遣工作，有效地解决了市民群众关心的城市管理问题。”

市执法局相关负责人说，数字化城管指挥系统的运行逐步改变了被动式的城市管理现状，提高了日常取证的覆盖面、信息流转速度和案件办结效率。目前，数字化城管指挥系统及数字化执法手段应用在市五区实现了全覆盖，下一步将推动外五区开展数字化指挥平台的建设工作，逐步实现我市数字化城管全覆盖。