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中华建设网讯 （记者寒冬） 江苏省委省政府日前出台《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》，明确提出，2018——2022年铁路、公路、水运、航空、管道、城市轨道和城市快速路建设投资总规模力争突破一万亿元。通过3——5年的努力，基本建成现代综合交通运输体系，为交通强省建设奠定坚实基础。
党的十九大以来，江苏省大力推进综合交通运输体系建设。截至2018年底，全省公路总里程15.9万公里，其中高速公路4711公里，二级及以上公路占比、高速公路面积密度居全国各省区之首。
铁路营业总里程3126公里，其中高速快速铁路里程达到1811公里，长三角核心区（沪宁杭）形成“一小时高铁圈”。
过江通道建成14座、在建4座。内河航道总里程、四级以上航道里程和密度以及港口综合通过能力、万吨级以上泊位数等均居全国第一。
9个运输机场布局全面落地，实现地面交通90分钟车程覆盖全部县（市），并建成通用机场10个。
但是，对照国家重大战略实施需要、江苏省高质量发展走在前列的目标定位，全省交通发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，还存在不少短板和薄弱环节。
为在更高层面、以更高质量加快推进构建现代综合交通运输体系，《意见》明确了发展目标。
近期目标：通过3—5年的努力，基本建成现代综合交通运输体系，有效支撑和引领全省高质量发展走在全国前列，为交通强省建设奠定坚实基础。
中长期目标：2035年基本建成交通强省，综合交通基础设施全面达到世界先进水平，交通运输总体发展水平进入世界先进行列；本世纪中叶全面建成高质量交通强省，交通运输总体发展水平进入世界领先行列。
为实现近期发展目标，《意见》提出了“四三二一”的具体目标：
强化“四大走廊”，长江经济带综合立体交通运输走廊初步成型，丝绸之路经济带跨境物流大走廊加快建设，21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊加快形成，大运河文化带绿色交通走廊加快建设。
补齐“三大短板”，优化交通建设投资结构，铁路网络加快完善，基本建成全省铁路主骨架和“轨道上的2小时江苏”，航空运输保障能力显著提升，过江通道加快建设，过江交通瓶颈基本消除。
做强“两大特色”，水运优势充分发挥，基本形成以铁水联运为特色的铁路货运体系，综合立体交通网络整体水平全国领先，各种运输方式有机融合、无缝对接、相互支撑、互为补充，城际交通联系更高效，城乡交通发展更均衡。
投资突破“一万亿”，2018—2022年铁路、公路、水运、航空、管道、城市轨道和城市快速路建设投资总规模力争突破一万亿元。
具体到2020年，全省将基本形成“三纵四横”铁路主骨架，全省铁路营运总里程达到4000公里以上，其中高快速铁路里程超过2700公里。
全省运输机场客、货运年保障能力分别达到7000万人次和170万吨。
长江过江通道达到17座。省干线航道达标里程达到2510公里，港口综合通过能力达到20.2亿吨，集装箱通过能力达到1520万标箱。
高速公路里程达到4900公里左右，普通国省干线公路网络进一步完善。
综合客运枢纽覆盖60%左右的县级及以上城市，多式联运综合货运枢纽覆盖所有设区市、50%左右的沿江沿海重点港区和内河重点港口。
《意见》围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略的实施，以补齐铁路等短板为重点，提出重点推进八大任务，着力建设衔接顺畅、有机融合、协调发展的现代立体交通网。
一是着力提升服务国家重大发展战略能力，重点推进与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、建设长江经济带综合立体交通运输走廊、推动长三角区域交通一体化发展。
二是着力补齐交通基础设施发展短板，重点推进高铁均衡发展、提升民航运输能力、全力加快过江通道建设。
三是着力支撑引领枢纽经济发展，重点做好提升南京首位度、构建特色鲜明的综合交通枢纽体系、增强枢纽设施功能。
四是着力加快推进运输结构调整，重点完善铁路货运体系、完善内河高等级航道网、推动港口高质量发展、大力发展多式联运，同时要优化完善油气管网布局。
五是着力引领区域一体化和新型城镇化发展，重点加快建设城市群城际铁路网、优化完善高速公路和干线公路网、深入实施城市公交优先发展战略。
六是着力支撑乡村振兴战略实施，重点加强“四好农村路”建设、推动城乡交通运输一体化发展。
七是着力推进智慧绿色平安交通建设，不断提升信息化应用水平，努力打好交通领域污染防治攻坚战，切实增强交通运输安全保障能力。
八是深化交通运输体制机制改革，进一步完善大交通管理体制，深化交通建设与运营机制改革，深化投融资体制改革。
据了解，为确保《意见》提出的目标落实，省财政将给予全力支持。
一是加大省级投入力度。将统筹资金安排，以超强力度，进一步加大省级财政对交通运输建设重点领域支持，确保《意见》明确的重点任务均有相应的支持政策。
加大铁路建设投入。2019——2021年，省财政将投入250亿元，用于对省铁路集团增资，支持其提升投融资能力，更好地服务全省铁路建设。
促进机场整合发展。将分两年安排资金支持东部机场集团整合省内机场，实现资源统筹、错位发展。
提升公路畅通水平。每年将安排专项资金支持普通国省干线公路建设和“四好农村路”建设，重点解决国省干线断头路、瓶颈路、省际衔接等问题，推动农村公路继续实施提档升级。
支持内河航道建设。每年将安排专项资金，支持加快内河卡脖子航段和碍航桥梁改造，不断完善我省高等级干线航道网络。
推动港口开发建设。对新批建设的5万吨级以上沿海港口进港航道工程，将按工程直接费用一定比例给予补助，对内河港口公用基础设施建设也将适当予以支持。
二是用好PPP模式，引导社会资本投入。鼓励政府和社会资本合作，规范用好PPP模式，吸引更多社会资本参与到交通建设中来。据统计，截至2019年3月底，全省交通运输类PPP已落地项目达41个，总投资约674亿元，吸引社会资本达568亿元。此外，市政领域的公交、轨道交通、道路等PPP项目也已落地38个，总投资约965亿元，吸引社会资本达785亿元。
三是用足债券政策，增强市县筹资能力。积极向中央争取新增地方政府债券额度，同时利用限额空间，并根据各地债务风险状况，把更多的债务资金向市县倾斜，由市县政府统筹，用于支持包括交通基础设施建设在内的重大项目建设。
另外，将研究组建综合交通运输建设发展的基金，切实加大对省级项目的支持，确保全省交通投入突破1万亿目标的实现。
