近年来，兰溪市综合行政执法局以“品质活力幸福城”为引领，以城市精细化管理为主线，以文明创建为契机，坚持“样板先行、以点带面、全面推开”的原则，统筹推进源头治理、依法治理、社会治理，打造了以李渔路、人民路、府前路为代表的可复制、可借鉴的文明示范样板，实现了中心城区市容面貌持续改善、文明水平持续提升，兰溪市连续5年名列金华市精品城市建设管理考核前茅。

 

一、强化统筹，源头治理

 

以建设“设施完善、宜居宜业”为目标，积极探索源头治理方案。一是完善配套设施。针对路段停车需求和停车空间不足的实际矛盾，积极联合建设、交警、城投等多部门谋划解决方案，听取市民合理诉求，多次前往实地踏勘，在适合施划停车泊位的路段，合理施划停车泊位；在人流量多、不适合停泊机动车的街道两端设置隔离石墩，以物理隔离的方式，畅通非机动车道。2018年，共计施划机动车泊位6388个，非机动车泊位4400余米，设置隔离石墩151个，U型防护栏1980余米，停车位限位杆2161个，合理解决行人、非机动车和机动车的路权问题。同时，以花草小景致靓化路段大环境，设计有观赏性和层次感的街头景观园艺，于李渔路、人民路、横山路、府前路等路段设置花箱150余只，布置花球10余个，每季栽种常青藤、报春花、仙客来等时令草花10万余株。二是优化业态布局。为破解二手车占道经营顽疾，联合公安、市场监管等部门开展集中整治行动，在前期摸底排查、宣传教育、发布通告的基础上，对位于横山路、丹溪大道等路段的25家擅自占用城市道路进行销售(租赁)汽车的经营户进行依法处罚，处罚金额共计16万元。同时，深入推进划行归市，优化业态布局，促成环城西路二手车交易市场的建立运行，通过疏导与执法并举，倒逼一批散落在城市中心的洗车店、修车店向城郊迁移，形成集聚型专业市场，从源头上破解占道销售、占道作业等城市顽疾。三是推进联审联批。针对一些施工单位不文明施工、对道路重复开挖等严重破坏市容市貌和市民正常通行的情况，联合建设、交警、城投等多部门，实行联审联批制度，共同做好现场踏勘工作，统筹考虑城市道路和各类管线改造，研讨、优化、评审设计方案，统一规划，联合审批，有效节约人力资源成本，给开挖马路戴上“紧箍咒”，从源头上避免道路重复挖掘。同时，通过手机端“随行审批”，实现全程审批电子化，在我市率先实现“跑零次”，推行线上审批、网络踏勘，2018年，高效办结各类审批1772件。

 

二、严管重罚，依法治理

 

紧紧围绕执法主业，对标立靶，集中整治，严格查处。一是重引导促规范。将执法端口前移，普法在先，对各条精品路段沿街经营户印发《商家自觉规范门前秩序通知单》，宣讲城市管理执法相关法律条款，提醒商家杜绝各类不文明经营行为；疏堵结合，设立便民疏导点收编“游击队”，将散落流动摊引导至疏导点经营，合理规定出摊时间与区域范围，统一管理；对城区餐饮店进行全面摸排，建立油烟净化装置的安装、运维台账，下达责令整改通知书30份，推动机关事业单位、经营户安装油烟净化器144台。二是严执法促自律。加大执法办案力度，向出店经营、非机动车违停等陋习亮剑，向流动摊、餐饮油烟等城市顽疾开刀，以“零口供”办案为抓手，全面铺开对李渔路、丹溪大道、滨江路、三江路等主要路段城市乱象的查处。2018年，共计实施行政处罚15570起，其中一般程序案件1446起；严厉查处乱张贴、餐饮油烟污染、擅自设置户外广告等违法行为460余起，人行道机动车违停13830起；抓捕流浪犬160余只，取缔小餐饮煤饼炉300余只，处置流动摊4000余个，极大提升城区整体形象。同时，不断强化城市适用法律研究和执法实践，依法开出非机动车违停、乱倒污水、焚烧垃圾等“首张罚单”，实现22个领域执法办案的“零突破”。三是强管理促长效。一方面，坚持“全域、全时”管理机制，大胆创新7×24小时巡查制度，以早晚高峰岗、夜巡岗、节假日值班岗、应急指挥岗等多岗结合的方式，弥补空档期，实现全天候、全时段巡查。于主要路段设置责任人，以步巡与车巡相结合的方式，提高巡查频次。另一方面，提升处置能力，充分发挥信息采集员网格巡查、智慧城管高空监控的实时采集作用，利用阳光执法系统快速发送指令、实时跟进、限期反馈，实现城市管理问题及时发现、迅速处置。2018年，通过信息采集、视频监控等渠道，共发现城市管理问题28264件，结案率达98.7%以上，有效助推精品城市建设管理。

 

三、多方参与，社会治理

 

创新城市管理机制，变“单一管理”为“社会治理”，形成多元的良性发展格局。一是部门联动综合治理。联合市场监管局、交警大队、街道、社区等多部门，对重点区域、重点行业的各类城市顽疾开展专项整治，2018年，累计开展餐饮油烟综合整治行动6次，车辆违停整治行动12次，道路遗撒整治行动7次，违法占道经营整治行动24次，取缔无证摊点行动15次，有效提高城区各条道路的市容质量。二是商家融合自评自治。联合社区全面落实“门前三包”责任制，发放文明倡议书1300余份，与沿街商铺签订“门前三包”责任书，推进“一店一档”，对照标准评比打分，定期对优秀商户和不合格商户进行分类通报，提升商家自我约束能力。组建商户自管会，建立微信群，群员由执法队员、社区代表、店铺负责人共同组成，共享信息，共商城市管理中实际遇到的难题，提升沿街商户自我管理意识，通过商户自治，有效解决出店经营、门前堆放等问题850余起。三是全民参与共建共管。2018年8月，兰溪市成立市民监督团，由42名热爱城市管理工作且威信较高的社区居民、商户代表组成，以宣传员、督察员、劝导员的角色参与到城市管理工作中，加强实时监督，督促各职能部门及时解决道路破损、出店经营、犬类散养等各类城市问题。截止目前，共计反映城市管理问题大件300余件，现场处置问题1500余次。同时，组织城管义工、城管志愿者、校园小城管开展文明劝导、协助管理马路市场等活动，进一步提高了市民参与热情，提升法制意识，传递共建共管共享的理念。今年1-3月份，社会团体参与城市管理活动60余次，市民参与1200余人次，规范劝导600余次，协助解决市容问题450余个。（金华市综合行政执法局　供稿　编辑　张婷婷）