湖北南漳县: 建筑垃圾向“绿”而生 畅通资源循环利用链条
中华建设网讯 (通讯员 刘贵阳 宋小祎)近年来,湖北省南漳县城管执法局贯彻新发展理念,破解城市规划区内建筑垃圾堆放乱、处置难、监管难、综合利用难等难点、堵点问题,大力发展循环利用产业,探索建立建筑垃圾资源化利用全链条管理机制,建成并投产襄阳市首个县级建筑垃圾资源化利用项目。
精准点题擘蓝图,开启资源再生“正循环”
调研清底数,强化数据支撑。针对南漳县城镇化推进过程中项目建设、旧房改造、新建宅基地日益增多,建筑垃圾也随之增加的现状。县城市管理执法局委托中国市政工程中南设计院研究总院有限公司编制《南漳县建筑垃圾污染防治工作规划》,对辖区内在建工地、居民小区、建房等进行全面排查,概算南漳县可利用建筑垃圾产生量保持在200万吨/年左右,具有巨大的绿色循环经济价值。
问诊开良方,强化科学规划。县城市管理执法局成立考察组,分赴河南许昌市、漯河市、襄阳等地学习、借鉴建筑垃圾处置的先进经验做法,并在专家充分论证和深入调查全县建筑垃圾产生量分布的基础上,提出以筹建南漳县建筑垃圾再生资源处置中心为核心的资源化利用项目。
靶向出政策,强化制度保障。结合南漳实际,制定印发《南漳县城市管理执法局建筑垃圾监督管理制度》,进一步细化建筑垃圾资源化的任务目标、工作举措、保障措施,并明确各部门工作职责,以强有力的制度保障推动工作落实。
国企合作增活力,打通项目落地“快车道”
政企合作赋能项目建设。南漳县建筑垃圾资源化利用项目采用“政府牵头、职能部门监管、县级国企参与、社会资本投资”的模式实施混改,引进社会资本民营企业南漳县中胜合泰再生资源利用有限公司投资1.28亿元,建成南漳县首个建筑垃圾资源化利用项目。
专业管理推进高效运营。南漳县首个建筑垃圾资源化利用项目用地面积65431㎡,建设包括破碎线生产车间、破碎储存仓、原料堆场大棚、成品堆场大棚等。项目按照“同股同权、自主经营、自负盈亏”原则开展建筑垃圾再生资源产品的生产和销售业务,提升项目运营质效。
变废为宝实现政企双赢。该项目已于2024年9月竣工,2024年10月正式投产,项目日处理量达1300余吨,年处理能力50万吨,每年可以为企业创造2000万元经济营收,有力推进了南漳县建筑垃圾“无害化、减量化、资源化”处置,实现经济效益和生态效益双赢。
高位谋划建机制,构建闭环处置“全链条”
针对南漳县建筑垃圾处理方式比较单一、资源化利用率不高、法规政策不完善、监督管理不科学等问题。县城市管理执法局聚焦建筑垃圾源头防治、流程监管和终端处置三方面,大力破解建筑垃圾防治难、管理难、处置难等问题。
完善监管机制,破解源头防治难。坚持以“统、融、改”为着力点,逐步建立规范化、标准化、信息化的建筑垃圾管理体系。一是强化社会宣传,充分发挥市民群众宣传者、引导者、监管者、践行者作用,鼓励市民群众提供建筑垃圾违法线索,树立依法依规处置建筑垃圾的良好行业氛围;二是完善监管机制,实行定人定岗定责的工作模式,严管在建施工工地做到“三不出门”;三是强化执法检查,重点对未密闭运输、车体不洁、带泥上路等违法行为依法查处。同时,对随意倾倒、抛撒建筑垃圾等违法违规行为严查严管,确保建筑垃圾规范运输。截至目前办理运输建筑垃圾污染路面案件2起。
规范管理流程,破解管理执行难。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》等规定,结合南漳县行业实际制定《南漳县城区建筑垃圾处置申请备案规范》。一是提升监管效率。可实现对建筑垃圾从产生到最终处置的全过程规范管理。二是减少安全隐患。实施建筑垃圾定点投放处置,既可以减少建筑垃圾对土壤、水体和空气造成的环境污染,也可以减少因不规范堆放建筑垃圾而造成坍塌、滑坡等对人民生命财产带来的安全隐患;三是推动资源循环利用。建筑垃圾的分类统计和资源回收利用,大大提高了资源的利用率和循环性。
强化考评监督,破解企业配合难。制定《南漳县建筑垃圾管理考评办法》,对辖区内各企业建筑垃圾日常管理进行考评监管,规范管理,实现建筑垃圾资源化的良性发展。
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