编制四张清单，确保包容审慎监管“有法可依”。通过制定“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制执行”四张清单，明确规定综合行政执法领域轻微违法行为“首违不罚”“轻微不罚”具体适用范围和情形，做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”，不断释放“温度执法”的明确信号，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度，营造宽松包容的市场主体发展环境。
 

 

履行督导职责，推进包容审慎监管“照单执法”。坚持推行包容审慎监管的同时，贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，以全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管等工作为抓手，统筹推进。通过法制审核、执法检查、案卷评查、以案释法等方式，提高执法人员能力素质和业务水平，确保执法人员能正确理解包容审慎监管的含义和意义，强化对“四张清单”落实情况的监督，确保落到实处。
 

 

规范裁量基准，柔性执法有尺度。坚持法制统一，程序公正、公平合理、高效便民的原则，规范行政处罚裁量权，在湖北政务服务网公示权力清单及自由裁量权项，不断提升依法行政水平，助力法治政府示范创建，为全市营商环境提供坚强的法治保障，严控执法“安全阀”和“红线”，把握好行政处罚尺度，杜绝简单粗暴、机械生硬执法。
 

 

坚持教惩结合，柔性执法有温度。出台了柔性执法工作方案、说理式执法文书工作方案及指导意见等一系列制度，树立“执法就是服务”的理念，坚持“法治化”与“人性化”相结合，处罚与教育相结合的原则，依照清单对处罚对象予以精准识别，确定适用处罚类型后施以准确合理的行政处罚。按照宽严相济的思路，坚持过罚相当和综合裁量的原则，鼓励和引导违法经营者改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营。将“包容”不“纵容”，“审慎”不“省事”，“免罚”不“免责”贯穿到具体的执法实践当中。
 

 

行政处罚不是“为罚而罚”，是深化精细化执法和包容审慎监管，兼顾法律效果与社会效果的统一；从轻处罚也不是全部免责，是处罚与教育相结合，给予一定容错空间的同时要认识错误，积极改正，避免再犯。下一步，武穴市综合行政执法局将积极探索实施柔性执法，充分贯彻宽严相济的法治精神，让违法行为人深刻体会到行政机关的“执法温度”，让违法行为人心甘情愿地接受批评教育，改正错误，监督和引导违法行为人主动履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，以最低的执法成本换取最大的社会效益。