——襄阳市城市管理执法委员会城市管理服务民生工作纪实

中华建设网讯（记者  刘强  通讯员  田静秋  吴云丰 陈道银）城市的管理是否精细，百姓生活品质是否得到提升，人民群众的感受最直接也最强烈。

 

为人民管好城市，管理城市为人民。在过去的一年里，在这场“双向奔赴”中，襄阳市城管执法委始终秉承着“人民至上”的价值依归，聚焦提升城市品质、品味、品相，以绣花功夫探索城市的管理之道，把人民对幸福生活最贴近的设想，持续转化为阡陌街巷的平常。“幸福襄阳”变得更有温度、更有质感、更有内涵。
 

 

 

1.襄阳市被评为“2023年度全省城市管理考评优胜城市”；

 

2.襄阳市城管执法委先后获得“全国住房和城乡建设系统先进集体”“住建部‘强基础、转作风、树形象’专项行动表现突出单位”“全省住建系统表现突出单位”、全省城管执法大练兵比武竞赛团体三等奖、全市“平安建设优秀单位”“人大建议办理先进单位”等；

 

3.系统内20余名同志获得“湖北省优秀环卫工人”“全省铁路护路联防工作先进个人”“全省最美城管人”等省级以上荣誉、4个集体得到市级以上表彰；

 

4.在住建部主办的“垃圾分类齐点亮”活动中，襄阳市荣获全国城市组三等奖；农村垃圾分类处理“保康模式”入选全国城乡环境卫生清理整治优秀案例。
 

 

 

初春时节，清爽的襄阳带了一丝惬意。干净整洁的环境卫生，井然有序的市容秩序……漫步襄阳街头，犹如走进一幅流动的画卷，城美而人和。

 

这是襄阳市城市精细化管理织绣的“美丽宜居”城市画卷。一年来，襄阳市城管执法委突出精细化管理，多措并举开展市容环境集中整治专项行动，努力打造环境优美、文明有序的市容环境。

 

精心洁城。该委印发实施新版环境卫生作业规范，持续开展“水润襄阳”行动，实行洒、冲、洗、扫、收一体化作业，日保洁面积3795.5万平方米，市区道路机械化作业率达到95%；开展垃圾容器擦洗、文明洒水作业检查等专项治理行动，不断提升环卫保洁精细度。该委还承接了汉江市区段水域清漂管理职能，将市容环卫管理从街面延伸至水域，配备机械化清漂设备和船舶，常态化开展清漂和沿江违规游泳、垂钓、洗衣洗车等行为的劝导和执法工作，守护一江碧水，擦亮城市底色。

 

市民对美好城市生活环境的向往，就是城管人为之不懈奋斗的目标。一年来，该委利用举办襄阳诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松等各类大型会议活动契机，持续开展环境综合整治，不仅圆满保障了重大活动的顺利进行，还不断提升环境质量和居民生活质量。同时，该委还在春节、国庆期间，在市区主次干道、高速出入口、桥梁等处升挂灯笼2万余个、国旗2万余面，营造节日氛围的同时，精致扮靓城市。

 

违法建设不仅破坏城市市容环境，还威胁周边群众生命财产安全。该委深刻汲取长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，常态化开展违法建设综合治理，以“零增量、减存量、保安全”为目标，全年共治理违法建设700起、面积33万平方米，拆除存在严重安全隐患的自建房违法建设266起，拆除面积11万平方米。拆除影响燃气安全的违法建设3起，面积150平方米。排查非法侵占城市“山边水岸”公共空间问题487个，面积36187.95平方米，已整改完成97%。牢牢守住安全底线。

 

针对占道经营、流动商贩、“牛皮癣”、各种野广告等影响市容市貌城市乱象，该委展开全方位、无死角的清理整治。一年来，市区城管部门累计规范出店占道经营7.3万余起，清理游散摊贩8.7万余起、“牛皮癣”6.4万余处，新增、补划非机动车停放线7万余米，规范非机动车停放约13.7万余辆（次），清理整治广告招牌设施420余处、5800余平方米，持续展示良好城市形象。

 

一件件实事、一组组数字，锤炼着一枝一叶用情守护、一呼一应用心作答的责任担当，兑现着“人民城市、管城为民”这一忠诚为民的庄严承诺，展示着踔厉奋发的襄阳城管人的风采，也留下了笃行不怠的实干脚印。
 

 

 

随着城市规模的扩大、汽车保有量的不断增多,“停车难”成为城市发展过程中的痛点和堵点，更是广大市民的烦心事。解决停车难题，关乎民生民情，更考验城市管理能力和水平。

 

为了破解市区“停车难”。襄阳市城管执法委坚持因地制宜、见缝插针建设停车泊位，全市累计新增机动车停车泊位22182个，其中专用停车泊位12869个，公共停车泊位9313个，提前超额完成省、市下达的工作任务；大力推进“全市一个停车场”建设，接入市区23.5万余个停车泊位信息，接入率达50.9%，推广智能分析、智能诱导技术，群众停车更便利，同时，放开机关企事业单位停车泊位13000余个，有力缓解了市区“停车难”。该委缓解市区“停车难”经验做法得到省委常委、襄阳市委书记王祺扬签批肯定，全市智慧停车“一张网”建设工作被市委作为正面典型案例向省委主题教育办推荐。

 

民生无小事，枝叶总关情。如厕是民生关键小事，也是每个人的急事。该市大力推进公厕新建改建工作，市区环卫公厕总量达571座，公厕功能更完善、布局更优化、管理更精细。同时，该市将市区包括环卫、园林、旅游、交通、社会单位近千座公厕数据录入大数据平台，实现数据“一张网”、导引“一键达”、服务“一把尺”，得到社会各界广泛好评。

 

点亮城市夜经济。该市放开市区45条路段发展夜市经济，新增42处果蔬疏导点，按照“六定”标准进行管理，既丰富城市‘烟火气’，又提升了城市活力，相关做法被省委宣传部官方微信公众号“湖北发布”转发报道。

 

垃圾分类看似“小事”，实则是“大事”，它既顺应了群众对美好生活的需求，也体现了一座城市管理能力水平。襄阳市城管委坚持前端、中端、末端一体发力，全面提升垃圾减量化、资源化、无害化处置水平，该市垃圾分类工作位列全国大城市第32位，居“成效较好”行列。该委共完成53个省级示范村和14个省级示范社区创建，升级改造中心城区234个垃圾分类投放收集点，有效发挥示范引领作用。截至今年，共有6435个自然村开展了垃圾分类工作，实施垃圾分类的自然村占比达46.7%，超额完成省、市下达目标任务。保康县偏远乡镇生活垃圾小型焚烧处理模式在全省推广。

 

与此同时，该委还大力开展窨井盖整治，守护市民“脚下安全”；创建“无废社区”，促进社区节约资源、保护环境，切实提升“无废城市”建设能力和水平……一系列针对性举措，解决了城市管理中的痛点、难点、堵点问题，一大批城市顽症痼疾得到治理，让市民群众看到实实在在的变化，不断提升获得感、幸福感、归属感。
 

 

 

建设新型智慧城市，是人民群众对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。襄阳市城管执法委深入开展数字赋能提速行动，加快推进“城市运行管理服务平台”和“城市数字公共基础设施平台”“一网统管平台”融合共建，初步实现“五个一”，逐步实现城市治理现代化和提高人民群众生活质量的美好愿景。

 

事件处置“一平台”，用“明职责”推动“快处置”。全面梳理事件清单，明晰处置责任，推进数字城管与市城运中心事件交互枢纽深度对接，创新市、区、街道、社区、网格五级联动双向派单事件处置体系，全年市区受理处置城市管理事件20万余件，处置效率较以往提升1倍以上。

 

智慧监管“一张网”：用“天眼算”替代“人眼看”。基于大数据可视化、图像人工智能算法、物联网等新技术，创新融合高空鹰眼、平安城市、车载移动监控资源和执法记录仪等视频资源，公厕、垃圾中转站、环卫作业车辆、渣土运输车辆等物联传感数据，城市管理问题智能发现能力由日均300件提升至700余件。

 

城管执法“一网通”，用“执法通”告别“手开单”。按照统一平台、统一流程、统一标准、一网汇聚的原则，开发上线城市管理综合执法应用系统，首批梳理102件行政处罚案由，由系统自动匹配法律依据、罚则和自由裁量权，实现执法案件全程网上标准化、流程化、规范化办案，帮助基层执法人员提高办案质效。

 

服务群众“一门户”，用“小程序”服务“大民生”。开发上线襄阳城管微信公众服务小程序，融合城市数字公共基础设施、“一标三实”等平台数据，绘制便民生活服务电子地图，为市民提供线上找公厕、找车位、找夜市、找小修小补等12类3726处便民服务点的线上查询和导引服务。

 

行业数据“一中心”，用“体系化”推进“标准化”。整合市容、环卫、执法领域业务系统和数据并导入运管服平台，构建城市管理数据资源体系，推进“一数一源一标准”。截至目前，已通过前置库方式向市数公基、一网统管等平台推送了25.28万条城市管理设施部件及相关运行数据。
 

 

 

城市共建共管共享，重在“共”字，多方发力，才能形成合力。襄阳城管执法委建立了高位统筹、部门协同、上下联动工作机制，凝聚社会合力，构建城管管理大格局。

 

该委发挥统筹协调作用，强化督办协调、考绩考责，对城管执法委成员单位和工作职责进行优化调整，厘清职责。将生活垃圾分类、“门前三保”等事项纳入成员单位职责清单，市直部门落实城市管理职责情况全部纳入目标考核。

 

全市一盘棋，部门协同联动，才能有效整合管理资源，发挥最大管理效应，提升城市管理效能。该委会同公安、住建、生态环保等部门共同推进不文明行为整治、垃圾分类、餐饮油烟专项治理等工作，构建城市管理“多元共治”格局。同时，该市还持续深化市级包区、区级包片、街道包路段等逐级包保机制，全员“马路办公”。在市区258个社区开展巡查、宣传、管理、执法、服务等“五进社区”工作，设置城管工作站154个，打通服务群众“最后一公里”。

 

城市是全体市民共同生活的家园，实施城市管理、营造优美宜居环境，需要社会各界共同参与。该委广泛群众发动。壮大城市管理志愿者队伍，常态化举办城管执法开放日、城市管理进校园等活动。开展“车窗抛物”“牛皮癣”“随手拍”有奖举报，“车窗抛物”专项整治宣传视频全网浏览量过千万，在社会上引起强烈反响。全年线上受理处置市民随手拍举报2万余件（含车窗抛物），向市民兑付奖励11余万元。不断巩固宣传阵地，年发布宣传稿件1100余篇次，其中人民日报、中国建设报、学习强国、湖北日报等中省级媒体360余篇，襄阳城管微信公众号被评为2023年度“中华建设”建设行业“领先公众号”。发动群众机制不断健全，宣传引导有力有效，市民支持、参与城市管理积极性更加高涨。

 

城市蝶变满目新，征衣未解再跨鞍。2024年，站在新的时代风口，襄阳市城管执法委聚焦 “强基固本、改革创新、聚势提升”这一主线，围绕省厅提出的“1234”城市管理工作思路，持续破冰提能，强化城市细管、城市智管、城市众管，持续提升城市治理标准化、精细化、智慧化、社会化“四化”水平，为建设宜居、宜业、宜游幸福襄阳继续贡献智慧和力量。