——武汉市汉阳区“啃”下老旧小区改造“硬骨头”

 

中华建设网讯（记者 王燕萍 通讯员 吴志喜）党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。城镇老旧小区改造是实现人民群众对美好生活向往的重大民生工程和发展工程，是实施城市更新行动的重要抓手，也是城市精细化管理的重要内容。
 

 

汉阳，从远古历史追溯工业最盛时期，从昔日繁荣到如今的发展崛起，汉阳留给后人的当然不止是高山流水遇知音的传奇故事，也不止那些说不完道不尽的工业史。近年来，武汉市汉阳区以“主城做优”的责任担当，致力于改善人居环境，吸引年轻“知音”涌向汉阳，续写高山流水新篇章。

 

 

老旧小区改造历来是难啃的“硬骨头”，设施不完善，网线、电线纵横交错，杂物堆放、积水内涝等问题错综复杂。近年来，汉阳把老旧小区改造作为惠民生、促发展的重要工作全面推进。“十三五”时期，作为全市老旧小区改造试点城区，汉阳起步早、动作快、效果好，改造工作获得群众广泛点赞。开局“十四五”，汉阳更开启了老旧小区改造工作“加速度”“升级版”，全区“一盘棋”整合资源、持续投入，大力抓好改造工作落实，有效解决民生痛点。

 

回望历史，汉阳区存量老旧小区共计208个（含部分独栋房屋），纳入改造计划的老旧小区共有150个，涉及房屋1048栋，住户56408户，建筑面积415.21万平方米。
 

 

2019—2021年武汉市老旧小区改造“三年行动计划”期间，汉阳区共计投入11.44亿元，完成了107个老旧小区综合改造，涉及房屋875栋、建筑面积344.58万平方米、住户47394户，惠及居民群众约15万人。

 

2022年，共计投资约2.6亿元，新开工改造32个小区，截止12月份，全部实现了“当年开工，当年完工”目标，其中圆满完成了住建部工作联系点——桃花岛城市花园小区的改造任务，在历次全国城镇老小区改造视频会上均得到上级的点名表扬。

 

2023年，汉阳将投资2.98亿元，启动改造28个老旧小区。主要分布于建桥街、鹦鹉街、琴断口街等7个街道，涉及楼栋159栋，户数8644户，总建筑面积65.86万平方米。汉阳区房管局相关负责人介绍，将通过“留、改、拆、建”多措并举，因地制宜配在改造项目中规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、便利店、食堂、快递点等，打造15分钟步行可到达范围内的便民生活圈，整个片区改造完成后，将呈现出一个宜居宜业、焕然一新的现代城市区域。

 

 

杂乱的空地被改建成桃源溪谷主题文化活动广场，堵塞的道路被打通成诗情画意的休闲长廊，智能路灯杆让人耳目一新，还有以“桃花”“墨水湖”为元素的主题景观引人注目……

 

位于汉阳墨水湖畔的桃花岛城市花园小区一期建成于1998年，共有25栋住宅、居民1736户。因年代久远，居民反映突出的问题，除了一般的道路、防水等基础设施问题外，还有缺乏智能设施、停车难及公共活动空间不足等问题。

 

2022年，汉阳区桃花岛社区城市花园一期被住建部列为“我为群众办实事”城镇老旧小区改造工作联系点，汉阳区房管局认真落实相关政策要求，坚持美好环境与幸福生活共同缔造，高质量推进小区改造工作。

 

改造前期，该局先后深入社区调研12次，召开沟通大会3次，发放调查问卷1100多张，收集居民改造意见。施工过程中，居民们现场看、现场议，社区干部们现场听、现场记，及时沟通，动态调整改造项目。经改造后的桃花岛城市花园，从内到外发生着蜕变。

 

作为2023年武汉市政府工作报告中明确提出的五个老旧小区成片改造示范点之一，知音东苑将通过改造升级，打造为汉阳第二个“完整社区”。

 

何为“完整社区”？教育、医疗、购物、娱乐、健身等生活配套完善的社区，这种社区显然品质更高，更符合现代生活节奏，属于“高质量发展”的内涵。显然，周边有地铁站、大型购物中心、幼儿园、中小学和医疗场所的“完整社区”，更是我们所需要的，也是“都市圈”时代的方向。
 

 

知音东苑位于龙阳大道以东，修建于上世纪80年代，占地面积10.06万平方米，共有居民楼39栋，2426户，居民近1万人，是目前汉阳体量较大的老旧小区。改造前基础设施老旧、公共服务落后、停车难、出行难，显然距离“完整社区”的要求过远。

 

汉阳区老旧小区改造专班负责人戴军介绍，为改变现状，知音东苑社区引入社会资本，发动居民出资参与，在改造项目中一并规划建设社区综合服务设施，包括幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生防疫站等，并因地制宜配建便利店、菜店、食堂、快递点、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等。通过成片改造，补齐社区功能短板，利用周边成熟的基础设施，建好完整居住社区，打造15分钟便民生活圈。

 

据了解，这种成片改造的模式，此前已在汉阳区率先尝试。2022年9月，武汉电器科学研究所将一处310平方米的闲置旧房，无偿提供给古楼社区使用，并在之后的莲花村老旧小区改造项目中被改造成居民文体活动中心和社区用房，深受居民欢迎；2022年10月，洲头街前进村集团无偿提供一块1400平方米的闲置用地，给相邻的倒口西村二院小区居民使用，通过老旧小区改造一并改造成公共停车场，有效解决周边小区停车难的问题。

 

 

老旧小区改造的最终落脚点在于建设人人享有的“整洁、舒适、安全、美丽”的居住环境，提升人民的获得感、幸福感和安全感。

 

依据特殊地理位置，汉阳区房管局从民意调查入手，建好老旧小区项目库，建立每个老旧小区的电子档案，对各方面的要素进行量化打分，不搞“一刀切”，随时可以从项目库中提取数据，进行综合研判，做到客观公正。具体实施时，实行“菜单式”操作。按基础类、完善类、提升类确定18项改造内容，形成《改造事项清单》和问卷向居民发放，由居民“点菜”，改什么、怎么改由大多数居民说了算。

 

大体量、密度高的老旧小区，汉阳坚持连片改造。结合汉阳地域和历史文化特点，该区高标准编制汉阳区老旧小区改造“十四五”规划，明确汉阳老旧小区改造重点集中在“两线两片”（即鹦鹉大道沿线与汉阳古城亮点片区，汉阳大道沿线与王家湾商圈片区），连片改造、动态管理、有序推进。
 

 

来到汉阳，就是“知音”。《高山流水》奏出的悠长文脉，在月湖之畔绵延至今，焕发出新的文化活力。为此，该区发挥山水资源丰富、历史文化悠久的优势，汉阳老旧小区改造过程中注重挖掘资源，坚持“一个小区，一个对应的方案”，把知音、“汉阳造”等特色文化元素融入老旧小区改造，通过微改造、微拆迁、微建设等方式，打造更多区域文化地标，让城市更好地留下记忆、留住乡愁，提升居民获得感、幸福感、安全感。

 

提升住房品质、让老百姓住上更好的房子，是房地产市场高质量发展的必然要求。从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，只有把城市规划好、建设好、治理好，城市才能更宜居、更韧性、更智慧。秉承这样的理念，汉阳区房管局也将不忘初心、砥砺前行，全力营造幸福之城、乐居之所。