今年一季度以来，北京市各项建设任务陆续进入紧张的施工期，开复工面积达到6525.9万平方米，从事建筑施工生产的人员近130万人。由于建设规模大，任务重，市、区两级建委一季度在全市工地进行安全监督检查1374项次，查出安全隐患8628条，下达责令限期整改通知书954件，收到整改报告540份，处罚违章企业55家，罚款金额136万元,杜绝了一些事故的发生。但是，一些单位仍然忽视安全生产管理，截止3月20日，共发生安全事故15起，死亡22人，其中包含3起三级重大事故。除此之外我市还发生了几起施工损坏地下管线的事故，给正常的生产和生活带来影响。对此，市建委、市安全生产监督管理局、市监察局、市公安局、市总工会等有关部门组成事故调查组,立即依法对事故现场进行了认真勘查，并查阅了有关资料，对事故的目击者和涉及的相关人员进行了询问。现就已经查明事故原因、正在对企业和人员进行处理的几起事故情况通报如下：

2月15日凌晨，由北京信息基础设施建设股份有限公司建设，中通建设股份有限公司施工，北京网桥工程监理有限公司监理的赵登禹路新建信息管道工程，将供电电缆挖断，导致西城区部分地区停电。事故原因为中通建设股份有限公司在知道所施工的区域地下有管线，但没有根据建设单位提供的地下管线图纸做地下管线保护方案。工地负责人没有向施工人员做书面安全交底，也未告知挖掘机机手地下有管线。且挖掘机机手郭文虎无证操作，项目部管理人员责任心淡薄，现场施工缺少应急预案。

市建委将依法暂扣中通建设股份有限公司安全生产许可证，全市通报批评，对该项目部项目经理依法给予降低资格等级的处理，并将此次事故记录到北京市建设行业不良行为信用系统。

2006年2月21日13时左右，由北京房修一建筑工程有限公司承建、保定天诚建筑工程有限公司劳务分包、北京市方正建设工程监理有限公司负责监理的北京市果品仓储用房及配送中心工程工地（海淀区四道口城铁西侧），为调整施工作业场地，对生活区一座临建用房拆卸迁移，在拆卸中发生坍塌，造成3人死亡、16人受伤。事故原因为该项目部未将拆除工程交由临建用房的生产厂家河北玉田县联谊活动房厂完成，而交由劳务分包单位保定天诚建筑工程有限公司负责。拆卸前未制定技术方案，安全技术交底内容不细，致使32名作业人员盲目施工。该项目经理不具备项目经理资格；现场管理混乱，以包代管；工程监理也未认真履行安全生产监理职责。

对于上述责任单位，市建委将依法暂扣北京房修一建筑工程有限公司安全生产许可证，限制其在北京建筑市场的招投标活动。并将提请建设部降低该公司企业资质等级；依法对保定天诚建筑工程有限公司做出清出北京市建筑市场的处理，并将其违法事实、处理结果抄告其所在地建设行政主管部门。上述责任单位的处理结果，将记录到北京市建设行业不良行为信用系统。

2006年2月27日3时左右，由中铁二十局集团有限公司承建，中铁二十局集团第一工程有限公司负责施工，福建海天建设工程有限公司劳务分包，北京华城建设监理有限公司负责监理的北京地铁十号线10标段(太阳宫站至三元桥站区间),在4号洞1号竖井进行土方吊运作业时，电动单梁（悬挂）起重机电动葫芦钢丝绳断裂，运土料斗坠落洞底（落差约18米），将正在井下施工的3名作业人员砸伤致死。事故原因为安排电动单梁（悬挂）起重机吊装作业，现场未设置专职信号指挥人员；电动单梁（悬挂）起重机操作人员不具备特种作业操作资格，使用假特种作业操作证从事电动单梁（悬挂）起重机操作；作业人员违章在起吊料斗下方作业以及该项目部购买河南省宇华起重设备有限公司的电动单梁（悬挂）起重机设备存在安全隐患等一系列现场管理的严重问题。

对于这起由于违章指挥、违章作业和机械设备带病运行而引发的重大责任事故，市建委将依法提请陕西省建设厅暂扣中铁二十局集团第一工程有限公司的安全生产许可证，将依法限制中铁二十局集团有限公司和中铁二十局集团第一工程有限公司在北京建筑市场的招标投标活动。并将提请建设部降低中铁二十局集团第一工程有限公司企业资质等级；将依法对福建海天建设工程有限公司做出清出北京市建筑市场的处理，并将其违法事实、处理结果抄告其所在地建设行政主管部门；将对北京华城建设监理有限公司给予全市通报批评，限制其在北京建筑市场的投标活动。该项目部项目经理，对劳务分包队伍以包代管，施工现场管理失控，存在作业人员安全生产培训、教育不落实，对特种作业人员从业资格审查不严，设备管理不到位等诸多问题，对事故发生负有直接管理责任，将提请建设部吊销其执业资格证书。对上述责任单位和责任人员的处理结果，将记录到北京市建设行业不良行为信用系统。

2006年3月5日23时15分左右，由北京市顺义建筑工程公司承建，四川巴中市华峰建筑劳务有限公司分包，北京希地环球建设工程顾问有限公司监理的宣武区荣丰2008三期工程发生一起墙体模板倒塌事故，造成1人死亡。事故原因为违章指挥、违章作业、防护措施无效，现场管理存在严重管理问题。更为恶劣的是，该工程于去年12月10日曾发生一起模板倒塌事故，由于整改措施不落实，宣武区建委于2006年2月23日以书面形式责令该工程全面停工整改，项目部无视建设行政主管部门的停工令，在不具备安全生产条件的情况下继续施工，再次导致大模板倒塌事故的发生。

市建委将依法暂扣北京市顺义建筑工程公司的安全生产许可证，限制其在北京建筑市场的招标投标活动。并将提请建设部降低北京市顺义建筑工程公司企业资质等级、吊销该工程项目经理的执业资格证书。对上述责任单位和责任人员的处理结果，将记录到北京市建设行业不良行为信用系统。

2006年3月16日6时40分左右，由北京飞羽建筑工程有限公司建设施工，北京雄建钢结构工程有限公司钢结构加工和安装分包，北京三鼎空间钢构板材有限公司人员劳务分包，北京市方正建设监理有限责任公司监理的北京飞羽建筑工程有限公司1＃厂房工程工地（怀柔区北房镇希望路东侧），在移动移动式工具脚手架过程中，脚手架接触厂区内架设的10KV高压线，造成3人触电死亡。事故原因为北京飞羽建筑工程有限公司未取得建设行政管理部门颁发的施工许可证，擅自开工，将工程分包给未取得安全生产许可证，且企业资质为专业承包叁级资质，不能承包单体建筑面积6000㎡以上的钢结构工程的北京雄建钢结构工程有限公司进行施工，提供劳务的北京三鼎空间钢构板材有限公司也不具备劳务分包资质，作业现场管理混乱，项目部未对穿行作业现场架设的高压线路对生产作业活动的影响进行认真分析，未采取防护措施。对安全技术交底落实不到位，交底内容没有落实到每一位作业人员，使得作业人员对在高压线线下作业的安全距离不掌握，违章指挥、违章操作。

市建委将依法吊销北京飞羽建筑工程有限公司、北京雄建钢结构有限公司的安全生产许可证，将依法限制北京市方正建设监理有限责任公司在北京市建筑市场的投标活动。对该工程项目经理将依法吊销执业资格证书，终身不予注册；对该工程总监理工程师将依法吊销执业资格证书，5年内不予注册。对上述责任单位和责任人员的处理结果，将记录到北京市建设行业不良行为信用系统。

2006年3月18日下午3点15分，由北京欣东园建筑工程有限公司总承包，湖北孝感楚燕劳务有限公司分包，北京中环工程建设监理有限公司监理的东环18古柏家居二期南区3号楼工程（朝阳区广渠路31号）施工中从12层坠落下一根2米长的直径48钢管，击中正在搅拌机棚内施工人员的头部，造成1人死亡。事故原因为施工现场安全管理松懈，搅拌机棚上方无防护顶棚，主体结构安全防护不到位。

市建委将依法暂扣北京欣东园建筑有限公司安全生产许可证，并将依法吊销该工程项目经理的执业资格证书。对上述责任单位和责任人员的处理结果，将记录到北京市建设行业不良行为信用系统。

针对当前一些施工企业不认真履行安全生产主体责任，有章不循，违章指挥，违章操作，冒险蛮干而造成事故频发的主要原因，市建委正在紧急制定一系列应急措施和长效措施。其中，即将出台的《关于加强基础设施管线施工保护和拆除工程施工安全监督管理的若干规定》，对地下管线保护进一步明确了责任。要求建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内基础设施管线资料，未提供资料或资料不齐的不得强行要求施工单位动土施工；施工单位要在管线资料交接手续上签字盖章，并编制地下管线保护措施；市、区建委安全监督备案时进行现场踏勘，检查管线保护措施；监理单位要认真审查管线保护措施，并在施工中重点检查。对拆除工程加强备案管理，更新改造项目拆除工程要在所在区县建委备案、施工现场暂设拆除要纳入建设工程安全监督范畴。通过备案管理，审查企业资质证书和安全生产许可证书、拆除工程施工方案、安全保护措施、废弃物堆放和清除等。对违法违规造成重大安全事故的，将对责任单位和人员进行行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，市建委还将继续加大执法力度，形成安全监督检查和执法检查联动、市建委执法和区县建委执法联动，把企业的现场安全保障体系和制度以及管理措施作为检查的重点，对存在安全隐患的工地和企业，做到一经发现，及时纠正并依法予以处理，同时指导和监督企业落实安全生产责任制。