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北京市建委确定全市建设行业质量安全工作思路
住宅工程和村镇建设的质量安全成为今年重点
全市建设行业质量安全生产工作会于3月1日在北京国际会议中心召开，各区县政府主管区县长，各区县建委主任，各大开发、施工、监理企业负责人共计1500人参加大会。会议由市政府副秘书长阎仲秋主持，市建委主任隋振江做了题为《认清当前形势，强化责任意识——大力提高工程质量安全监督管理水平》的报告，隋振江在报告中回顾了全市2005年的质量安全工作，并对今年质量安全工作形势做出分析，明确了今年质量安全工作的指导思想、工作目标和采取的措施，其中住宅工程和村镇建设的质量安全将成为今年质量安全工作的重点。建设部副部长黄卫、北京市副市长刘志华出席会议并做重要讲话。
2005年，北京城市建设继续处于大发展的时期。新建奥运场馆工程建设进入大规模结构施工的关键时期，本市城市建设规模再次创造历史新高。市建委加大了对奥运工程、重点工程质量安全的监督管理力度，强化质量安全管理措施，组织开展了建设工程执行工程建设标准强制性条文情况检查、全市重点工程质量大检查以及施工安全监督执法检查等多项工程质量安全专项检查，并在全市推行了住宅工程质量分户验收办法，确保本市建设工程质量安全保持在良好水平。建设工程质量总体稳定。在此基础上，市建委在全市施工企业中继续开展创建“长城杯”工程和文明安全工地等活动，相继建成了一大批精品工程。北京印钞厂印钞工房易地迁建工程、北京友谊医院门诊急诊教学综合楼工程、北京国际新闻文化中心工程、联想园区C座和309医院病房楼获得国家建筑工程鲁班奖；北京同仁医院经济技术开发区院区门诊医技病房楼等7项工程获得国家优质工程奖。全年共有120项工程获得建筑工程长城杯；466项工程获得结构长城杯；49项工程获得市政优质工程长城杯，62项工程获得市建筑装饰优质工程奖。全年共评选安全文明工地451项，安全文明样板工地 30项，还在各区县建委、各大施工企业和各建设单位中间开展了“安全流动杯”评选活动。
2006年是顺利完成“十一五”规划各项目标的关键一年，北京城市建设任务依然繁重。市建委将按照市委、市政府的要求，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，全面落实科学发展观，深化政府行政管理改革，努力提高质量安全管理基础工作水平，以奥运工程、地铁工程为重点，做好“十一五”规划开局之年的各项质量安全管理工作，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高安全生产水平和住宅工程质量水平，进一步鼓励中介组织发挥积极作用，促进和谐社会建设和首都城市建设事业的协调持续健康发展。在这一思想的指导下，市建委确立了今年质量安全工作目标——工程质量合格率达到100％；严格安全生产条件，实施安全生产一票否决权，不再发生三级重大事故，减少一般事故发生，伤亡事故控制在万人率0.7以内。奥运工程和重点工程施工现场达到市文明安全工地标准，结构质量达到市结构工程长城杯标准，竣工工程达到竣工长城杯标准，国家体育场和国家游泳中心要达到国家优质工程标准。
隋振江在报告中提出，市建委在确保以奥运工程、地铁工程为核心的重点工程质量安全的同时，把住宅建设和村镇建设的质量安全作为工作重点，将继续完善工程质量安全管理法规、标准、制度体系建设，主要是研究制定《北京市住宅小区综合验收管理办法》、《北京市建筑幕墙工程安全使用管理办法》、《北京市住宅室内装饰装修管理若干规定》、《北京市房屋建筑工程质量投诉管理规定》、《北京市建设工程施工起重机械使用管理规定》和《严格责任管理保证地下市政管线安全的规定》等规范性文件，从政策上解决社会关注的热点难点问题。并组织有关单位研究制定《北京市建设工程安全监理规程》、《北京市工程质量鉴定技术规程》、《建筑隔声性能检测技术规程》、《建设工程深基坑支护技术规程》等地方性标准，进一步完善工程质量标准建设。
在安全管理方面，市建委今年全面开展建筑施工安全质量标准化活动，促进企业建立运转有效的自我保障体系。高度重视技术安全问题，严格执行各项技术规程、技术标准的强制性条文。特别是严格《安全生产许可证》管理，将管理关口前移，严格安全生产许可管理，防范不符合安全生产条件的企业进入建筑市场，减少或避免安全事故的发生。要求施工企业必须取得《安全生产许可证》后方可施工。取得《安全生产许可证》的施工企业，不得降低安全生产条件；施工总承包企业在分包工程时必须严格查验分包单位的《安全生产许可证》。凡将分项工程分包给无《安全生产许可证》的施工企业，属违法分包。建设单位将工程项目发包给无《安全生产许可证》的施工企业，属违法发包，必须严格禁止并依照有关法规严肃处理；外地进京施工企业办理进京登记时应交验《安全生产许可证》，凡无《安全生产许可证》从事施工生产的企业要依法查处。各区、县建委要全面掌握区域内的所有工程建设情况，严格按照《建设工程安全生产管理条例》加大属地监管和执法力度，发现隐患就要处罚，要做到发现一起，查处一起，决不手软，避免出现安全事故。市建委还将会同规划、土地、城管等部门加大对违章开工的查处力度。彻查“三无”工程，发现违章工程立即责令停工。同时，市建委还要将拆除、小市政、装修、维修及中小型工程全面纳入到质量安全监管体系中来，以确保施工安全生产。在加强奥运场馆等重点工程的质量安全监管的同时，市建委今年还要加强施工过程中地下管线的保护，防止发生城市次生灾害，要求建设单位在开工前充分了解施工现场周边地下管线设施情况，及时向施工单位提供相关管线设施的详细资料，并提出管线保护具体要求，明确双方责任；施工单位依据相关资料编制专项施工方案，严格制定地下管线设施保护措施，本着“安全第一”的原则，明确责任人，落实责任制，加大地下管线的保护力度；监理单位严格按照法律、法规和有关规定对施工现场实施监理，对保护管线设施专项施工方案进行认真审查并监督实施；政府监管部门要加大监管力度，对由于管理不善、玩忽职守造成地下管线设施损坏的单位和人员，依法进行严厉查处。
在质量管理方面，市建委将继续加强住宅工程质量管理，并以此为突破口，规范建设单位质量行为；总结分户验收执行过程中的经验，不断完善分户验收工作，出台《住宅工程质量分户验收指导意见》，具体指导实施分户验收；强化对各单位执行分户验收的监督检查，重点检查建设单位是否按照要求认真组织分户验收工作并且填写了分户验收记录，对于不按规定组织分户验收或者在分户验收过程中弄虚作假的单位坚决依法予以查处。
为了落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照城乡统筹发展的要求，市建委要实施《市建委关于旧村改造试点工程的工作方案》，制定《北京市村镇建设工程质量安全管理办法》，做好以服务和指导为主的村镇建设监管指导工作，有计划地组织村镇建设质量安全管理人员进行工程建设法律、法规、技术和标准培训。
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